高新区2013年第三季度全区突发事件隐患评估与防范对策

在区党委、管委会的正确领导下，为确保我区社会繁荣与稳定，区直各单位在抓好本部门工作的同时，加强了对突发事件的应对与防范。根据《关于报送2013年第三季度突发事件隐患评估与防范对策有关材料的通知》（阳应急办函〔2013〕18号）要求，区社会管理和综合治理局牵头，将《通知》要求及时传达区直各有关部门，汇集资料，现将第三季度工作情况汇报如下：

一、自然灾害

（一）第二季度总体情况

据区农村事务局水务部门统计，第二季度，全区正处于汛期，暴雨、台风频发期。我区目前没有发生重大自然灾害，但防汛抗灾工程体系总体水平不高，只能抗御一般洪水灾害，难以抵御突发性超标准洪水灾害，如超标准洪水、超强台风和强降雨等。

（二）主要特点

1、全区进入汛期，雨水活跃，经济损失较轻。5月—6月，我区接连出现强降雨、雷雨大风等强对流天气，河水泛滥，庄稼被隐没，个别村庄遭到洪水入侵，所幸洪水规模不大，险情较轻。由于洪水排泄速度快，没有出现人员伤亡事件，也没有造成重大经济损失。

2、全区山体多以丘陵为主，为发展我区经济，实现产业大转移的宏伟目标，大量征用山地。到目前，全区没有出现山体崩塌、泥石流等重大地质灾害。

（三）第三季度隐患评估

在台风高发期，社区、乡村、低洼地、鱼围的简易危房、电线塔和乡（居）河道、架桥等建筑物体，因年久失修，极可能会发生坍塌险情。

（四）防范措施

1、全区实施区领导包片。局（办）、村（居）委会干部实行包村、包户的三防工作责任制。各村对辖区内危房五保户人员、低洼地简易房及渔围等危险区域及外来临时务工人员，落实名单制，每遇特殊天气，由包片领导、局（办）挂点人员、村（居）委会干部负责对在册的人员进行安全转移，转移地点为邻近亲人、村委会办公楼，如有需要，将人员转移到平冈镇政府会议室和漠南中学，由区农村事务局、区财政局负责后勤保障工作，确保受灾群众有饭吃、有地方住、有衣穿。

2、修订完善《阳江高新区防风应急预案》、《阳江高新区防洪应急预案》、《阳江高新区重点防汛工作工程预案》3个预案。从机构组成、组织落实、人员配备、部门协作、物资储备、讯息上传下达、工程巡逻、报警讯号、安全转移路线、救灾交通运输、粮食、卫生配备，都有一个详细的方案。

二、事故灾害

（一）第二季度总体情况

据农村事务局、环保局、安监局、规建局等部门统计，第二季度，全区共发现生产安全风险隐患源6起，由于及时排查发现，及时责令整改，没有发生人员伤亡事件，也没有造成重大生产安全事故。

（二）主要特点

第二季度，区党委、管委会非常重视安全生产，并将该项工作列为每天重要工作议程。区直各部门按照统一部署要求，积极深入各个基层领域逐一排查，深入细查，建立工作台账，科学评估，发现问题，积极责令整改，所以全区的道路交通、渔业船舶、森林防火、企业生产、学校教育、村（社区）管理、三防、建筑行业等没有发生重大安全生产事故，安全生产形势总体稳定，也没有发生因生产安全事故引发的次生环境污染事件。

（三）第三季度隐患评估

随着我区经济社会不断深入发展，第三季度，全区人流、车流、物流将逐渐增大，道路交通事故发生概率逐渐增高；航运繁忙、禁渔结束、天气恶劣，容易引发水上交通事故，特别是渔民安全生产意识不高，常违规和冒险出海作业，渔船未按规定配备安全设备，超限载规定携带网具，极易发生海上翻船，造成人员伤亡事件；海岸一线的鱼排养殖户长期在鱼排上居住、工作，遇到台风来袭而来不及上岸，可能出现生命危险；风高物燥，服装、针织行业、“三小”场所（小档口、小作坊、小娱乐场所）、企业和森林等发生火灾风险增大；学生、幼儿近水活动增多，溺水事故风险较大；危险化学品运输和企业排污处理不当，容易引发环境污染事件。

（四）防范对策

加强排查，着力消除道路交通、水上交通、 “三小”场所及企业消防、危险化学品等行业（领域）安全隐患；加强森林防火，通过电视媒体、社区教育、学校教育、张贴标语，提高人民的森林防火意识，特别要对山边林缘地带、生态景观林带路段、高速公路、国道、省道两旁和旅游区、风景点、自然保护区、山坟比较集中的山头地段等火灾易发区域，加大巡护巡查密度，实行重点防范，如发现违规作业导致山火的不法行为，必依法严惩；加强对渔民的安全知识宣传教育，增强渔民的安全意识，教导渔民正确使用救生设施，同时，还密切关注海上气象变化，在台风来临之前24小时，通知渔民归航，鱼排养殖户撤离上岸，当得知渔船遇险后，报告救助单位（海事、渔政等），积极展开协同救助工作；落实责任，加强重大建设工程项目安全生产监管；提高家长、学校的责任意识和安全防范意识，深入治理，全力防范学生、幼儿溺水事故的发生；严格问责，坚决落实责任倒查和责任追究。

三、突发公共卫生事件

（一）第二季度总体情况

据农村事务局、文体卫生局统计，第二季度，全区共发生1起突发公共卫生事件，造成1人死亡，事件已经得到妥善处理。到目前，全区还没有发生实物中毒、传染病疫情等突发事件。

（二）主要特点

1、公共卫生形势保持平稳。第二季度，全区没有发生传染病、食物中毒等突发性公共卫生事件。

2、发生1起突发公共卫生事件，造成1人死亡。

（三）第三季度隐患评估

风高物燥，存在出现人感染H7N9禽流感病例、水痘、麻疹、口蹄疫等传染病局部发生的可能；进入夏季，细菌性食物中毒、高温中暑发生的风险大增。

（四）防范对策

加强监测，及时跟踪上级卫生部门发布的H7N9禽流感、水痘、麻疹、口蹄疫等传染病的发展态势；落实责任，强化保障，做好应急物资储备；加强宣传，提高公众科学预防意识；强化管理，全力做好重大动物疫病防控工作；多管齐下，切实抓好食品安全工作。

四、社会安全事件

（一）第二季度总体情况

第二季度，在区党委、管委会的正确领导下，区直有关单位协同合作，齐抓共管，强化社会安保工作，到目前，全区社会和谐稳定，在稳控范围之内。据区信访维稳中心共接访群众48批次，共128人次，信访案件共28宗，已立案21宗，其中民生信访案件12宗，已化解10宗，化解率达83.3%，矛盾纠纷案件9宗，已解决8宗，化解率达 88.9%；其中开展书记大接访活动共2次，接待来访群众32批次，共86人次，案件共14宗，立案14宗，已化解12宗，化解率高达85.7%。第二季度，共发生1起突发事据平冈派出所统计，第二季度共抓获吸毒人员14名，贩毒人员1名，配合公安机关抓获违反《中华人民共和国治安管理处罚法》30多人。到目前，全区没有发生群体性事件。

（二）主要特点

1、当前全区的信访形势较为严峻，任务较为繁重。随着全区的经济社会不断深入发展，人民群众的民主意识不断增强，信访问题会接踵而至，化解一批信访问题，又会出现新的一批信访问题。全区信访群众总体法律素质低下，信访沟通难度大，信访化解工作的压力较大。

2、信访热点难点突出。当前群众反映比较突出的热点、难点信访问题主要包括：征地补偿、劳资纠纷、村务公开、滩涂纠纷、涉法涉诉、退役人员待遇问题等。据统计，大魁村民不满滩涂征用，存在不稳定因素。

3、个别退伍军人非法集会。“五·一”期间，对越参战队伍兵活动活跃，计划在闸坡非法集会，全区有个别对越参展退伍兵计划参加集会。

4、加强“六四”期间全区的社会稳控工作。“六四”敏感期维护稳定总目标是：统筹国内国际两个大局、网上网下两个战场、境内境外两条战线，坚决防止发生有重大影响的政治案（事）件，坚决防止发生规模性非法聚集活动，坚决防止发生重大群体性事件，坚决防止出现各类社会矛盾碰头叠加的复杂局面，确保“六四”敏感期平稳度过。

（三）第三季度隐患评估

第三季度，全区的信访形势较为严峻，任务较为繁重；涉及征地补偿、劳资纠纷、村务公开、滩涂纠纷、涉法涉诉、退役人员待遇问题等热点、难点信访问题还比较突出，可能会出现越级赴省进京上访事件，甚至引发群体性事件的可能性比较大。

（四）防范对策

加强排查力度，着力化解影响全区社会稳定的突出问题和重点难点问题，尤其是针对当前群众反映比较突出的征地补偿、劳资纠纷、村务公开、滩涂纠纷、涉法涉诉、退伍军人的待遇问题等信访问题，加强预测预警机制建设，提升研判力，细化信访处置环节，妥善应对大规模群众事件；健全联动机制，提高各部门的应急联动能力，加强整治，严厉打击各种违法犯罪活动。

                                                   阳江高新区社会管理和综合治理局

                                                          2013年6月19日