阳江高新区财政局2015年上半年工作总结和下半年工作计划

     2015年上半年，财政局坚持以科学发展观为统领，科学应对严峻复杂的经济形势，按照管委会统一部署，紧紧围绕全年目标任务，在各部门的大力配合下，严格依法理财，努力增收节支，有力促进了我区经济社会各项事业的和谐发展。现将工作情况及下半年打算汇报如下：

    一、上半年主要工作完成情况

    （一）上半年区地方公共财政预算收支情况。

    2015年上半年，我局全体人员上下一心，全力抓好收入工作，全区财政收入稳步增长，保持良好发展态势。1—5月份，我区地方公共财政预算收入15880万元（可比口径，以下同上），完成年度预算50000万元的31.76%，比上年同期的13845万元，增加了2035万元，增长了14.70%。其中税收收入12860万元，占收入比重为80.98%；非税收入3020万元，占收入比重为19.02%。从收入口径来看，国税口径收入7031万元，同比增长137.37%；地税口径收入5829万元，同比下降39.37%；财政口径收入3020万元，同比增长137.98%。

    今年1—5月份，全区地方公共财政预算支出完成18361万元，比上年同期的20506万元，减支了2145万元，减少了10.46%。下半年，我局继续把增收节支作为财政工作的首要任务来抓，确保完成市、区下达的年度任务，不断增强财政保障能力。

    （二）上半年主要工作情况。
    1、大力抓好收入，蓄发收入后劲。及时采取应对措施，加强区域税源调查，及时合理分解下达收入任务，加强财税部门纵横向的沟通联系，密切关注宏观经济形势和国家税收政策变化，认真分析影响我区收入的各种不利因素，充分发挥财政杠杆作用，保证财政收入平稳增长；充分调动各部门征收积极性，确保财政收入及时入库；严格非税收入管理。深化“收支两条线”管理改革，建立和完善非税收入收缴管理系统，抓大控小，积极挖掘非税收入潜力；培育重点产业，蓄发收入后劲。抓好房地产市场的培育，加快现代服务业的发展，重点打造先进、高端产业，积极支持园区建设。
    2、保障重点支出，注重民生投入。根据我区实际情况，财政部门合理调度资金，优化支出结构，确保重点支出需要，从严从紧控制一般性支出，把有限的资金用在刀刃上。注重民生资金投入，推进民生工程稳步实施，确保全区民生事业的发展。今年5月止全区民生投入7214万元，比上年同期增长21.47%。一是推进教育、文化、体育事业发展。1—5月份，共支出2840万元用于支持我区教育、文化、体育事业发展。二是增加社会保障支出，支持社会保障体系建设。5月止，用于支持社保、医疗卫生建设支出共4390万元。三是推进创业就业工作。2015年安排创业就业经费60万元。

        3、着力推进改革，力促科学管理。根据上级财政部门工作部署，我区财政在深化部门预算改革的同时，积极推进国库管理制度改革。实施财政国库集中支付工作、非税系统改革、公务卡结算方式改革工作等；深入推进基本公共服务均等化综合改革工作；积极推进预决算、“三公”经费公开工作；建立健全资金管理制度，严格资金拨付，提高资金使用效益，确保资金安全运行，力促科学化、精细化管理。

    4、全力抓好融资，拓宽融资渠道。受国家宏观调控政策影响，融资过程异常艰难，但我区不断努力地通过创新融资方式来提高自身融资能力，积极拓宽融资渠道，加强与金融机构的联系，积极争取银行资金，并探索bt、bot和信托贷款等融资新模式。我区正全力通过企业债券以及金融机构等各种渠道进行融资，尽可能地为园区发展筹措资金。

        5、坚持财政监管，促进财经秩序。切实加强对预算管理单位的资金使用监管，规范资金使用程序，建立科学、规范、高效的财政资金分配管理体制和预算决策机制。今年上半年，按照上级财政部门要求和监督工作计划，我局继续组织开展违规使用专项资金专项检查工作以及计划开展会计监督检查工作。通过强化财政监督，提升了资金的使用效率，确保了资金的安全运行，促进了财经秩序的规范。

    6、转变工作作风，推进工作落实。围绕区今年“工作落实年”活动工作目标及要求，加强作风建设，明确工作目标，完善工作制度，强化工作措施，提高工作效能，促进工作落实，切实解决干部队伍“不能干”、“不想干”、“不敢干”问题，不断提高干部职工工作水平和服务质量，真正以工作落实的实际成效推动全区经济社会又好又快发展，力争在年底实现我区地方公共财政预算收入超过5亿元目标任务。  
    二、存在的主要问题
    尽管年初以来全区财政收入平稳增长，财政工作也稳步推进，但是我们也要清醒地认识到，我区在财政经济运行中仍然存在一些不容忽视的问题：一是经济底子还是比较薄弱，财政总量小。财政收入规模不大，新经济增长点不多，新增税源减少，收入增长乏力，完成年度收入任务压力大；二是收入结构仍然不合理，可用财力少；三是在全国信贷有所收紧的新形势下，融资工作异常艰难。四是工作人员业务水平有待进一步提高，干部队伍素质有待提升。

    三、下半年工作思路

    下半年，区财政局面临的任务依然艰巨，困难仍然很多。为确保今年的各项财政工作任务的顺利完成，区财政部门将继续围绕区党委、区管委会工作部署，开展好“工作落实年”活动，全力落实好我局重点工作任务，将重点抓好以下几方面工作：

        （一）围绕完成增收节支目标任务抓落实。为完成全区地方公共财政预算收入5亿元，同比增长16.1%目标任务，将收入任务分解落实到全区各征管部门，加强收入执行分析，协调解决收入征管中的问题，努力做到足额入库、均衡入库。建立收入月通报制度，年底周通报制度，年底结硬账。坚持厉行节约、从严控制一般性支出，降低行政成本，继续探索推进会议费、差旅费管理和公务接待制度改革，不断优化支出结构。

        （二）围绕完成置换政府性债务抓落实。今年我区财政为完成债券置换截至2013年6月30日政府负有偿还责任的债务中2015年到期的债务本金6100万元，区财政按照预算编制要求及早落实安排还本付息资金，并负责将本地区应偿付的债券还本付息资金及时足额上缴省财政。

        （三）围绕培植财源税源抓落实。继续加大对工业企业的扶持力度，积极培植新税源，保证重点税源企业的可持续增加，确保地方财政收入的持续稳定增长。一是根据中央财政政策的取向，进一步调整财政性资金使用方向和结构，大力培植财源；二是在安排使用财政建设性资金方面，提高对工业经济的投入和扶持力度；三是加大对园区基础设施的投入，进一步改善投资环境；四是加强对重点税源企业的服务力度，促进更多的重点税源企业在我区安家落户。

        （四）围绕保障和改善民生抓落实。调整优化支出结构，将更多的财力投向以民生为重点的社会领域，确保完成农业、教育、科技、文化等方面的硬性投入任务；确保医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等方面支出需要。重点落实好关系民生的十件实事，全面推进公共服务提标、均衡、增效。

        （五）围绕破解融资难题抓落实。随着国家出台的融资新政策，项目融资工作的开展受到了一定制约，我们将迎难而上，继续拓展融资渠道，大力创新融资方式，继续跟踪发债和加大与各大银行沟通与联系，着力筹措资金解决园区征地和基础设施建设资金缺口问题；还要继续加强与省、市财政部门的沟通与联系，努力争取上级财政对我区的支持。想方设法筹措资金，加速园区资本积累，破解融资难题，加快工业园区建设。

        （六）围绕深化管理改革抓落实。一是继续做好深化部门预算改革、国库集中支付改革、非税系统改革等工作。二是继续推进财政预决算公开、“三公”经费公开工作。三是继续大力推进基本公共服务均等化综合改革工作，逐步提升全区基本公共服务均等化水平。

        （七）围绕加强财政监督管理抓落实。进一步强化财政监管机制，建立健全财政资金使用考核制度，切实提高财政资金使用效益。继续开展违规使用专项资金专项检查工作以及开展会计监督检查工作，提升资金的使用效率，确保资金的安全运行，规范单位财务行为，提高单位会计信息质量。

    （八）围绕提升干部素质抓落实。坚持为民务实清廉，科学管理，不断增强财政干部的大局意识和服务意识，进一步转变工作作风,切实提升服务效能，把干部职工培养成为政治素质高、业务能力强、群众基础好的财政队伍，以高素质的干部队伍推进今年的工作落实。

                                阳江高新区财政局

                                 2015年6月2日