阳江高新区义务教育学校校长教师交流轮岗实施方案

为了建立健全义务教育学校教师和校长科学合理的流动机制，促进义务教育学校师资合理配置，深入推进义务教育均衡优质发展，按市教育局、市编办、市财政局、市人社局《转发关于进一步加强县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见的通知》（阳教继〔2015〕12号）的要求和根据省教育厅、省编委、省财政厅、省人社厅《关于进一步加强县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见》（粤教师〔2015〕1号）的精神，结合本区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，着力构建科学、规范、有序的义务教育学校校长教师交流轮岗机制，优化队伍结构，促进师资合理配置，提升队伍整体素质，为办好每一所义务教育学校、促进义务教育高水平均衡发展提供有力保障。

二、总体目标

以促进教育的均衡发展为目标，积极构建义务教育学校校长教师的流动机制，力争用3-5年时间实现区域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，推进区域内优质校长教师资源共享，着力解决教师队伍中“职业倦怠”和发展后劲不足等问题，形成有利于义务教育均衡发展的校长教师管理制度和资源均衡配置机制，整体提升办学水平和教育质量。

三、交流轮岗时间

2015年9月启动，2016年全面实施，教师交流轮岗到区一小（中心小学）、平东分教点的应不少于2年，到二小（大魁小学）、其它分教点应不少于1年；校长（负责全面工作的副校长）交流轮岗应不少于一个任期3年。

四、交流轮岗对象

（一）全区所有公办义务教育学校校长（含副校长，下同）在同一所学校（不含分校区，下同）任职满2届以上（每届任期一般不应少于3年）、教师在同一所学校连续任教满9年以上，原则上要在本区内交流轮岗。

（二）距法定退休年龄不足5年的校长、教师可不纳入交流对象范围。

（三）有以下特殊情况之一的，可暂不纳入交流对象范围：

1、曾在本区内2所以上其他学校工作共6年以上（每所学校均工作2年以上），或曾在镇街外村办分教点工作共6年以上的镇街学校教师。

2、处于孕期或哺乳期的女教师，或患有严重疾病且经区级教育行政部门指定的市级以上医院诊断不宜交流的教师。

3、正在现学校承担区级以上重要教科研项目的校长教师，或有1年以上交流支教经历的校长教师。

以上情况经区教育行政部门同意后，可延迟进行交流，但延迟时间一般不超过3年；学校特殊岗位的个别人员经学校同意报教育文体卫生局核准后可不参与交流轮岗；不纳入交流范围和暂时不纳入交流范围的校长和教师，本人申请进行交流的，也可以进行交流。

五、交流轮岗方式

义务教育学校校长教师交流轮岗工作主要通过定期交流、跨校竞聘、支教的方式有效推进。

1、校长交流轮岗。对符合交流轮岗条件的学校校长，按管理权限，由区教育文体卫生局在区域内统筹安排交流轮岗，交流轮岗的校长的人事工资关系转入新单位，交流轮岗期满后教育主管部门可根据实际继续安排下一周期的轮岗。

2、教师交流轮岗。教师交流轮岗工作，以漠南中学教师到一小（中心小学）、二小（大魁小学）、村分教点支教和一小（中心小学）、平东分教点的教师到二小（大魁小学）、其他村分教点支教的途径为主，交流轮岗原则上不带编进行（本人申请调入的除外），交流轮岗期间的工资、人事、编制关系保留在原单位，参加交流轮岗学校年度考核，绩效工资由区教育主管部门核拨到交流轮岗学校发放，交流轮岗期满经考核合格后回原单位上班，考核不合格则继续下一周期的交流轮岗，下一周期交流轮岗的学校由区教育主管部门按实际安排。

3、漠南中学教师交流轮岗到一小（中心小学）、二小（大魁小学）、村分教点支教的形式以富余学科教师向空缺学科流动为主，具体科目及需求人员数量由区教育文体卫生局根据实际情况核定，报区校长教师交流轮岗工作领导小组审批。

4. 2015年起新招聘的教师，按照教师队伍建设的有关规定，首先安排到各分教点任教（任教时间最少要2年以上），并纳入教师交流工作计划。

六、实施步骤

1.制定计划。区教育文体卫生局按照交流轮岗条件进行排查摸底，统计掌握交流轮岗人员情况，结合实际，制定交流轮岗计划并把计划于6月30日前报区校长教师交流轮岗工作领导小组审核。

2.名单公示。各学校对照本方案，对凡是符合交流轮岗条件的校长教师都在原学校进行公示。

3.核定名单。区教育文体卫生局根据本实施方案，结合本区教师队伍实际，对符合交流轮岗条件的校长教师进行资格审查，确定交流轮岗初步人选，并将结果名单于7月20日前在教育文体卫生局和学校公示。

4. 人员选用及调配。交流轮岗人员由区教育文体卫生局按需要选用，其中到一小（中心小学）、平东分教点支教的主要根据空缺学科的需要按任教年限的长短分批选用，每周期一批；到区二小（大魁小学）及其他各村分教点支教的不分科目由区教育文体卫生局按学校实际调配进行交流轮岗。

交流轮岗工作一般安排在每年暑假期间进行，区教育文体卫生局审定后的交流轮岗人员名单经区校长教师交流轮岗工作领导小组核准并公示后，学校和个人不得以任何理由拒绝执行交流轮岗，属组织原因的要追究主要领导的责任，并通报批评；属个人原因超过一周不报到的，停发工资，按照《事业单位人事管理条例》有关规定进行处理。

七、保障措施

 1.校长选拔。新任义务教育学校校长应有2所及以上学校任教的工作经历，或有3年以上村办分教点任教的工作经历。

2.职称晋升。从2016年起中小学教师评定高级职称时，必须具有村办分教点任教1年以上的经历。

3.岗位聘任。参加交流轮岗的教师保留原聘教师职务岗位级别，原没有聘任相应专业技术职务岗位的，优先聘任到相应专业技术职务岗位等级。

4.评优评先。从2016年起，义务教育学校教师评选区级及以上名师名校长时，参评人须具有2所及以上学校的工作经历，且每所学校工作时间不得低于2年，或在村办分教点有3年及以上的工作经历。其他层次的评优评先也要在同等条件下，把交流轮岗的经历和业绩作为优先考虑的依据。

5.培养培训。充分发挥骨干教师、优秀教师的传、帮、带作用，以交流轮岗的教师为重点，进一步加强音乐、体育、美术、英语、信息技术、科学等紧缺学科培训。在学科带头人、教学能手、名师名校长等推荐评选和骨干教师培训中，优先向交流轮岗的骨干教师倾斜。

6.待遇保障。（1）凡交流轮岗的校长教师的山区和边远地区教师岗位津贴按区的标准发放；（2）学校要在条件允许的情况下，优先保障交流轮岗教师的办公居住。

八、工作要求

1.加强领导。为了加强区域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的组织领导，更好的推进该项工作的开展和具体实施，区党委、管委会成立义务教育学校校长教师交流轮岗工作领导小组，由区党委副书记任组长，分管教育的管委会副主任任副组长，教育、组织人事、财政等部门主要负责人为成员，领导小组全面负责落实区域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作，领导小组下设办公室，办公室设在区教育文体卫生局。

2.提高认识。各部门、学校要正确把握校长教师交流轮岗工作的总体要求和基本原则，做好校长教师交流的政策宣传和思想教育工作，着力形成正确的舆论导向和良好的工作氛围，进一步激发校长教师的积极性、主动性，确保校长教师交流轮岗工作取得实效，努力实现义务教育均衡发展的目标。

3.精心实施。义务教育学校校长教师交流轮岗是一项长期性、艰巨性工作，实施过程要体现以人为本，要注意科学、合理地把这项工作做实、做细，防止方法简单化，既要积极开展、注重实效，又要操作有序、维护稳定，坚决杜绝只顾眼前利益的短视行为，促使校长教师交流轮岗工作制度化、科学化、规范化。

九、部门职责

义务教育学校校长教师交流轮岗工作实行“省级指导、市级统筹、以区为主”的工作机制，区教育、人社、财政等部门要各司其职、各负其责，密切配合，共同做好教师校长交流轮岗工作的统筹规划、政策指导和督导检查。

区教育文体卫生局应根据区域内义务教育教师校长队伍的实际情况，在区校长教师交流轮岗工作领导小组的指导下，在编制部门核定的教师编制总量内，按照“总量控制、镇村统筹、按需配备、结构优化、动态管理”的原则，采取互补余缺、有增有减的办法，根据班额、生源变化情况统筹使用教师编制。

区组织人事和劳动保障局负责对学校教职工人事管理工作进行宏观指导管理，要根据交流轮岗计划，及时调整中小学校岗位设置方案，以适应和满足教师交流到农村学校和薄弱学校岗位聘用的需要，会同区教育文体卫生局对学校的岗位设置实行总量和结构比例控制。

区财政局进一步加大教育投入，为推进义务教育均衡发展提供财力保障，为义务教育教师校长交流轮岗给予必要的经费支持。