阳江高新区管委会2017年度法治政府建设工作情况报告

阳江市政府：

按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》（以下简称《纲要》）及省、市工作要求，现将我区2017年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2017年法治政府建设工作情况回顾

（一）注重强化法治宣传，提高法治意识。法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过教育和培训才能达到。2017年我区通过积极开展内容丰富的法治培训、宣传活动,利用广播、板报、标语、散发传单及举办培训班等形式，扎实推进了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。利用村级远程教育平台，认真组织各级干部学习相关的法律、法规，进一步提高了干部职工的法治意识。大力开展“六五普法”宣传及矛盾纠纷排查，激发了村级组织及广大村民学法、懂法、讲法、用法的积极性，促进农村和社区稳定和谐。

（二）完善健全学法制度，提升法治能力。一是狠抓领导干部和公职人员学法。建立了常务会议学法制度和学法计划，做到“三个一”：即有一份学习计划、有一套学习资料有一本学习笔记。通过进一步完善领导干部学法制度，不断强化干部职工学法制度，致力行政行为规范化，切实转变机关职能，努力提升公共服务水平。二是狠抓青少年在校生学法。将法制教育纳入教学计划，确保计划、课时、教材、师资“四落实”。今年来，我区未发生一起青少年违法犯罪行为。三是狠抓企业经营管理人员和个体工商户学法。健全完善了企业经管人员学法和个体工商户制度，排定年度学法计划，使他们熟悉市场竞争规则，能运用法律武器维护自身权益。四是抓好村民学法活动。推行法律进农村活动，扎实开展“法治大集”宣传活动，坚持送法到农村田头。

（三）健全依法决策程序，提供法治保障。一是完善政府内部决策规则和程序，涉及社会公共利益和公民切身利益的重大决策，依法公开征求意见。二是进一步完善政务公开制度。着重规范行政规范性文件的制定、公布、登记、备案等程序，全面实施政府信息公开制度，推进电子政务建设，提高政务公开性和透明度。三是推进政府规范性文件的制定程序化、规范化、制度化建设，加强规范性文件事前审查、事后备案等工作，不断健全和完善政府行政管理的制度体系，规范行政行为。

（四）全面推行政务公开，建设阳光政府。今年，我区着力抓好政务公开栏、政府网站的建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。民政、建设、安监、计生、综合执法等重要执法部门办事流程均上墙公示。推行“四议两公开一监督”工作法，以建立村务监督委员会为重点，成立村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。

（五）坚持依法依规办事，规范行政行为。在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。在今年的征地拆迁工作任务中，始终坚持人性化、合法化的原则，上门做思想动员工作，使工作内容合法、程序合法，顺利推进征地拆迁工作，既保障了农户的切身利益，又保证了项目建设的顺利进行。在规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，使辖区违章建筑、乱搭乱盖现象有所减少。严格遵守“七个不准”的规定，杜绝违法违纪现象发生。

（六）妥善处理信访工作，维护社会稳定。高新区的社会经济发展正在迅猛发展，因征地、建设等引起的维稳风险也日益增加，为保持社会稳定和推进经济发展，区党委、管委会高度重视加强信访工作，制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制，同时，在信访工作中，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题，确保辖区内社会稳定，群众安居乐业。

（七）加强部门联合执法，切实保障民生。完善部门执法联动机制，区综合执法局主动与区各部门积极衔接、紧密合作，不定期开展联合执法行动，加大教育和打击力度，在政策上、法规上、力度上取得合力，大大增强了执法效果。同时，进一步加强完善镇、村矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底子清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。

二、法治政府建设工作存在的问题

一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够。二是依法行政相关制度有待完善。三是极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法制、但在实际工作中轻法制、或不讲法制的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。

三、下一步法治政府建设工作计划

在接下来的工作中，我区将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）创新方法，着力提高依法行政水平。一是要找准切入点，打好法制工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。要在区依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决政府及部门工作中的行政执法问题。

（四）进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

在新的工作起点上，我区将以党的十九大精神为指导，凝心聚力，埋头苦干，为建设“法治高新”，推进“全面决胜小康，建设富美阳江”继续奋勇前进。 

阳江高新区管委会    

2017年12月5日