阳江滨海新区（阳江高新区）关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，我区在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻法治思想,紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，结合我区实际，把法治建设融入到全区各项工作之中，进一步提升各项工作法治化、规范化，为我区经济社会发展提供了坚实的法治保障。现将有关工作情况报告如下。

　　一、深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神情况

　　党的二十届三中全会为新时代的发展指明了方向，我区通过组织集中学习、开展专题讲座、进行交流研讨等多种方式，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。一是组织专题学习研讨。我区紧抓领导干部“关键少数”，通过组织领导干部开展专题学习会、研讨会、培训班等方式，邀请专家学者对全会精神进行深入解读，让领导干部结合自身工作实际，深入交流学习体会和感悟，确保准确把握全会精神的核心要义、丰富内涵和实践要求。7月26日，我区召开干部大会，传达学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，对全区学习宣传贯彻工作进行全面动员部署，动员全区上下学深悟透全会精神，推动全会各项部署在我区落地落实、见行见效。二是深入基层领悟全会精神。我区制定印发了《关于围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神开展专题调研的工作方案》，由区领导班子带头，全区上下共同围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神开展专题调研。通过开展基层调研，深入社区、农村、企业等基层单位，与群众面对面交流，解答群众关心的问题，让全会精神家喻户晓、深入人心。三是运用网络媒体拓展学习方式。充分利用学习强国APP、广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统等媒介，让党员干部自觉开展法律法规知识理论学习，多层次、多角度提升干部的法治素养。　　   

　　二、以习近平法治思想为引领高标准推进法治政府建设

　　区党工委、区管委会主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，扎实做好各项工作。

　　（一）以领导干部“关键少数”为抓手，深入学习贯彻习近平法治思想。2024年开年之初，区党工委书记、管委会主任梁崇边同志主持召开党工委会议暨管委会常务会议（套开区委全面依法治区委员会会议），传达学习《习近平法治思想学习问答》主要内容提纲、《市委常委会会议决定事项通知〔2024〕2号》文件精神，听取相关单位主要负责同志围绕学习贯彻习近平法治思想、履行推进法治建设第一责任人职责情况进行了现场述法，研究部署法治建设工作。今年以来，开展党工委理论学习中心组法治专题学习1次，区党工委会、区管委会常务会议学习研究法治政府建设工作3次，有效提高了全区领导干部的法治意识和依法行政能力。

　　（二）科学谋划推进法治政府建设。召开区党工委全面依法治区工作委员会会议，部署年度法治政府建设工作。按时向市委、市政府报送区管委会2023年度法治政府建设情况报告。印发《阳江滨海新区（阳江高新区）2024年全面依法治区工作要点》《阳江滨海新区（阳江高新区）2024年法治政府建设工作要点》，各单位广泛组织开展习近平法治思想学习宣传，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程各方面。

　　三、坚持依法行政，全面履行政府职能

　　（一）加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革。一是推进县镇管理体制机制改革。根据省市文件要求，积极与上级沟通，承接好省、市下放的行政职权事项，研究梳理区级行政职权事项下放到镇实施。2024年9月23日，市政府决定将4项市级行政职权调整由我区实施。二是深入推进行政审批标准化。加强对我区依申请事项办事指南质检校验，对存在问题及时进行整改，提高办事指南要素的精准度，梳理政务服务事项631项。全面推行政务服务事项标准化二次统筹和行政许可事项清单管理，推动同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准受理、无差别审批，截至目前我区二次统筹问题整改完成率达100%，二次统筹规则应用配合市直单位统筹进行。三是推进政务服务“跨域通办”。我区已实现公安户政类共计5项业务跨省通办，并在区政务服务大厅设置“跨省通办”窗口。推进跨市通办事项的办理。  

　　（二）加强行政规范性文件制定监督管理。加强规范性文件管理，动态清理规范性文件，做到统一登记、统一编号、统一公布。将平冈镇人民政府和区直部门起草制定的规范性文件均纳入合法性审核范围；严格做好文件起草、讨论、审查、发布等各环节工作，我区不断探索推进规范性文件合法性审查工作，区党政办始终严格审核把关，充分发挥利用好区法律顾问的力量，为我区提供规范性文件合法性审查法治服务，今年合法性审查率100%，并开展行政规范性文件清理1次。

　　（三）严格落实重大行政决策程序，推进决策科学民主合法。我区严格落实政府重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”等程序，全面实行管委会重大行政决策目录化管理，进一步强化科学民主依法决策的意识。健全法律顾问有效参与决策论证，提供法律意见机制，把好出台重大决策、重要政策措施、签订重要协议的法律关。今年以来，借助区法律顾问的力量，办理合同类、事务类案件和出具法律意见共66件。

　　（四）全面推动严格规范公正文明执法。推动落实行政执法“三项制度”。我区执法单位结合实际，制定行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度及重大行政执法决定法制审核制度实施细则，规范执法行为。执法单位设立法制室，明确负责重大行政执法决定法制审核工作，规范审核流程和具体要求，不断加强行政执法案卷、文书制作规范化建设。推动执法单位坚持包容审慎监管，刚性执法和人性化执法相结合，处罚和教育相结合，进一步促进我区严格规范公正文明。

　　自2024年以来，我区在法治建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，但距离上级要求还有一定差距，主要表现在：

　　一是法治机构设置不完善、人手配备不足、职能不健全等实际困难，与当前开展法治工作不相适应，有些专业性较强的业务工作需进一步探索开展。

　　二是执法人员执法业务水平有待提高。行政执法所涉事项繁多、所涉领域广、专业性强，我区执法人员未能完成熟练运用相关行业标准、掌握相关法律法规，执法专业素养还需进一步提高。

　　三是法治工作缺乏特色亮点。在法治政府建设方面的探索不够深入，法治政府建设创新举措不够多。

　　下步，我区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格按照法治政府建设目标任务要求，坚持问题导向，持续加压加力，努力做好以下工作：

　　一是加强督促检查，推动法治政府建设发展。我区将紧紧围绕《阳江市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>的实施方案》组织开展法治政府建设情况督察和评估，推动落实全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，加强法治力量配备，助推我区法治政府建设水平实现新提升。

　　二是加强法治培训，打造高素质执法队伍。积极开展业务培训，加强对执法人员、业务骨干的大力培养，通过开展学法培训、案例分析、实地指导提升实践能力，配齐执法装备，着力培养一批业务精通、经验丰富、能够独当一面的技术人才队伍，不断提升我区执法人员的业务水平。

　　三是全面提升政府履职能力。扎实推进依法行政，持续推进政府职能转变和“放管服”改革，优化政府职责体系和组织结构，营造良好营商环境。严格执行重大行政决策、公正文明执法、法律顾问等制度，进一步规范区内合同、资金使用、政府采购等管理，健全政府诚信管理制度，提高行政效率和公信力。