阳江滨海新区应急管理局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在区党工委、管委会的领导下，阳江滨海新区应急管理局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，以夯实安全生产基础为抓手，依法行政，进一步优化营商环境，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，进一步优化行政审批体制机制，各项工作法治化、规范化进一步提升，持续推进法治政府建设。2024年，辖区未发生较大及以上生产安全事故，全区安全生产形势持续稳定，为我区高质量发展营造稳定的社会环境，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。现将有关情况报告如下：

　　一、提高政治站位，强化责任落实

　　2024年，牵头拟定《阳江滨海新区（阳江高新区）党政领导干部安全生产重点职责清单》《阳江滨海新区（阳江高新区）党政领导干部2024年度安全生产重点工作清单》，区党政领导履行安全生产工作职责和工作任务进一步规范。2024年以来，区党工委、管委会将安全生产和消防工作摆上议事日程，研究部署、解决安全生产重大问题。今年以来，区组织召开14次党工委会议、13次常务会议、7次管委会工作会议、1次中心组学习会议，专题学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，研究部署我区安全生产各项工作。区党政领导亲临一线督导安全生产工作。区党政领导班子成员亲自带队深入各行业领域开展督导检查安全生产、消防、森林防火、建筑施工、防灾减灾、文化娱乐场所等行业领域25次。

　　区应急管理局深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进，坚持党对法治政府工作的领导，局党组会议、班子会议坚持第一议题，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署，深入落实省委“1310”具体部署和市委“433”工作要求，把党的领导贯彻到法治广东平安广东建设全过程各方面，局党组书记、局长亲自研究部署法治政府建设工作，落实法治政府建设第一责任，2024年2月26日、3月28日、10月10日，局党组会议深入学习习近平法治思想及相关依法行政相关内容，全面强化法治政府工作责任担当，有效提升局干部职工法治能力和水平，确保法治政府建设各项工作落实到位。

　　二、依法治安，保稳定促发展

　　（一）规范执法行为，实现规范、公正、公开执法

　　我局全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》，进一步规范和完善局权责清单，在广东政务服务网公布行政许可1项，公共服务3项，行政检查11项。规范权责事项要素内容，实现省、市、县三级权责事项的名称、类型、依据基本一致，做到横向可比对、纵向可衔接。将权责清单使用贯穿2024年全年安全生产监督管理各个环节，按清单行使权力、承担责任，避免权力越位、错位、缺位。所有行政事项清单按要求承诺办结期限，办理全过程网上公开，立即显示办理进度和办理状态，让权力的笼子里运行的同时，并且提高了行政效率。

　　区应急管理局编制《2024度安全生产监督检查计划》，按照职责分工对有关生产经营单位遵守《安全生产法》《广东省安全生产条例》等法律、法规、规章和标准情况进行监督检查，规范安全生产监督检查时间、程序、对象、内容和重点，避免监督检查缺位、错位。按照“严格、规范、公正、文明”的执法要求,结合推进安全生产监督检查“双随机、一公开”工作，紧紧围绕严厉打击违反安全生产法律法规生产经营建设行为的主线，进一步突出监督检查重点，及时消除事故隐患；进一步加大监督检查力度，坚持依法从严处罚；进一步改进监督检查方式，切实提升执法效能；进一步规范监督检查行为，确保实现闭环管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。

　　（二）强化执法监管，推动安全提升

　　1.统筹部署安排，全面推动安全监管责任落实

　　我局坚持深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，多次召开党组、局长办公会议专题传达学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾的重要指示批示精神，并以其为指导，研究部署局内安全生产工作。牵头组织召开全区第一、第二、第三及第四季度防范重特大生产安全事故暨消防工作会议，传达国家、省、市安全生产会议精神，会议认真分析研判安全生产形势，细化工作措施，牵头组织全区各行业主管部门扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。我局深入组织开展冶金、工贸、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全隐患排查治理。

　　2.全面推进安全生产治本攻坚三年行动

　　2024年至2026年底，国家、省、市推动安全生产治本攻坚三年行动，印发了《阳江滨海新区（阳江高新区）安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，区各相关部门及时按照总方案的要求，各行业领域印发11个专项方案，聚焦9大行动27项任务扎实推进。自行动开展以来，区各相关部门组织排查企业、场所2461家次，责令停产整顿企业11家，临时查封1家，行政处罚52宗，罚款9万元，曝光、约谈、联合惩戒企业26家次，帮扶企业52家次，整治重大事故隐患29处。

　　3.突出工作重点，扎实推进重要时段安全防范工作

　　印发了岁末年初安全防范、复工复产安全防范、全国两会“清明”“五一”、端午、中秋、国庆安全大检查、安全防范通知等文件，协调区主要领导、分管领导以及单位主要领导亲自组织带队开展安全生产大检查，结合重大事故隐患专项排查整治工作，加强对事故易发多发领域和环节的安全监管，认真分析排查安全风险和隐患，有针对性的强化管控和治理措施及时消除各类事故风险，确保安全形势稳定。

　　4.加大工作力度，深入开展工贸行业领域隐患排查治理

　　结合治本攻坚三年行动工作部署，全面推动工贸专项安全检查，深入开展粉尘涉爆、金属冶炼及铝加工专项排查、外包专项整治、企业主要负责人安全生产履职培训等工作。区应急管理局专门聘请工贸行业专家，深入辖区企业开展专家指导服务，共排查企业15家次，突出整治重点企业各类安全风险。今年以来，应急管理局排查工贸企业163家次，发现安全事故隐患826项，闭环整改779项，余下47处未到期整改，整改率100%。同步督促企业深入开展自查自纠工作，目前企业自查上报重大安全事故隐患25处，挂牌督办2处，闭环整改25处。

　　5.强化工作联动，扎实推进烟花爆竹和危险化学品行业领域隐患排查治理

　　持续推动危险化学品安全治本攻坚三年行动，督促企业加强对双重预防机制建设和运用，组织辖区危险化学品和烟花爆竹企业主要负责人和分管负责人参加安全监管业务培训班，推动实施精准排查治理隐患和安全风险管控。同时，严把安全准入关，按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则及有关规定，严格实施烟花爆竹经营（零售）许可工作，2024年以来共颁发《烟花爆竹经营（零售）许可证》21个；并加强安全监管，实施烟花爆竹行业安全管理精细化、规范化管理，加强对烟花爆竹经营单位检查和指导服务力度，深入开展烟花爆竹“打非”联合执法和危险化学品重大危险源专项检查等工作。今年以来，区应急管理局共检查烟花爆竹经营单位和危险化学品企业150家次，发现一般安全隐患202处，下达限期整改指令书65份，整改复查意见书64份，已完成202处，整改率100%。

　　（三）坚持以人为本，统筹防灾减灾工作

　　1.健全应急队伍能力。全区集结12支救援队伍，共有538名抢险队员随时待命应对突发险情。区三防指挥部按照《阳江滨海新区（阳江高新区）防汛防旱防风防冻应急预案》的要求，于7月10日开展阳江滨海新区（阳江高新区）内涝应急抢险救援综合演练，提高三防人员配合协调能力，进一步提高应急人员的防灾避灾意识及在临灾情况下的应急反应和处理能力。参演队伍7支，参演人数达120多人。

　　2.落实避护场所。我区室内避护场所分别是大魁小学、漠南中学、中心小学，可容纳安置人数5400人。我区室外避护场所分别是平冈镇政府、平冈镇文体中心，可容纳安置人数10000人。

　　3.强化防灾减灾“十个有”建设。以点带面全面推进防灾减灾救灾。已完成沙头垅、洋边、北宿、良朝、东一、东二、元头7个村（居）委会减灾示范社区的“十个有”建设，(其中洋边村委会为全国综合示范点），完善防灾减灾救灾应急体系、完善防灾减灾救灾应急设施、储备防灾减灾救灾应急物资。

　　三、推进法治平安宣传，优化安全环境

　　一是组织开展全区各部门和单位、企业安全生产责任人和安全管理人员培训，全区各部门、市驻区相关单位、辖区企事业单位、学校幼儿园相关人员共400多人参加培训和考核，确保相关人员持证上岗。二是组织开展安全生产月活动。下发《阳江高新区安委会办公室  阳江滨海新区应急管理局关于印发<阳江滨海新区（阳江高新区）2024年“安全生产月”活动方案>的通知》，全面推进全国第23个安全生产月“人人讲安全 个个会应急--畅通生命通道”宣传，已对辖区各工业园及重要路段的公益广告牌进行了更新，悬挂了45条安全生产月宣传横幅。6月11日，组织20个区安委会成员单位在区文化中心广场举办咨询日活动，区党工委书记、管委会主任梁崇边、区党工委委员、管委会副主任阮晓峰出席活动。同步推进安全生产宣传进校园、进企业、进农村、进社区、进家庭的“五进”活动。据统计，安全生产月咨询日活动当天接受群众咨询约3000人次，各部门发放各类安全生产宣传资料、宣传扇子约60000份，咨询日活动取得了良好的宣传效果。

　　四、强化值班值守，确保全区平安稳定

　　协调做好区指挥中心值班值守工作，每月及时上传当月全区应急值班安排表，严格执行24小时值班和领导带班制度。全国两会、党的二十届三中全会以及春节、清明、“五一”、端午、中秋国庆期间等重要时段及重大节假日，全面强化应急值守，在做好区指挥中心值班值守工作的同时，另行安排人员在局内值班值守，保障一旦发生各类突发事件，能科学、快速、高效处置，确保全区安全稳定。

　　五、全面推进政务公开

　　优化完善政务公开平台，主动公开基本目录，对5大类16个重点领域信息进行专项部署。健全完善依申请公开办理制度，提高政务公开标准化和规范化程度。

　　2024年，我局均能做到按规定及时公开政府信息公开工作年度报告、政府信息公开指南、组织机构信息、部门文件、办事指南、工作动态财政预决算、重点领域信息等。《2023年度法治政府建设年度报告》已于2023年11月在网上公开。2024年度，公布相关信息区层面130条、市层面10条，全程接受群众监督。

　　六、存在不足及努力方向

　　2024年，我局以安全生产领域稳定的形势保障法治政府建设，在法治政府建设中取得一定成效。但依然存在诸多不足，如机构改革未能完成，应急管理人员、监管执法队伍人员不足、专业技术力量不足，对安全监管工作带来诸多困难，应急物资、设备、装备、设施等储备不足，制约了应急救援能力提升等等。

　　下一步，借应急管理部门机构整合完善契机，提请区党工委、区委组织部进一步充实应急管理队伍和技术力量，优化人员配置，配备应急物资、装备、设备、设施，全面提升监管执法能力和应急处置能力，为法治政府建设提供稳定的安全保障和应急储备。

　　阳江滨海新区应急管理局   

　　2024年11月14日