阳江市公安局高新分局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，市公安局高新分局在滨海新区（高新区）党工委、区管委会和上级公安机关的正确领导下，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设实施纲要》以及《广东省进一步加强市县法治建设的实施意见》等文件精神，深入推进法治政府建设，现将相关工作总结公布如下：

　　一、工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。2023年2月，市公安局高新分局召开全区公安机关重点工作部署推进会，传达学习党的二十大精神。分局党委书记、局长梁修湛主持会议并指出，2023年是贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，全区公安机关要把党的二十大精神和习近平总书记的重要讲话精神统一到辖区发展大局中来，要按照坚持全面依法治国、推进法治中国建设的部署要求，全面推进严格规范公正文明执法，坚持以高质量公安工作服务高新高质量发展。会上，分局党委副书记、政委叶秋引传达了《全市政治工作指引》精神，对各单位教导员更好履行职责提出了要求。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况。2023年，市公安局高新分局制定实施《中共阳江市公安局高新分局党委理论学习中心组2023年第一专题学习会安排》，通过党委理论学习中心组形式，集中学习领会习近平法治思想部分重要论述，重点学习习近平总书记在党的二十大报告中关于法治建设的部分重要内容。分局党委书记、局长梁修湛强调学习宣传贯彻习近平法治思想是当前和今后一个时期的重大政治任务，要增强“四个意识”，做到“两个维护”，扎实推进学习宣传贯彻习近平法治思想各项工作，切实把科学思想转化为法治建设的实际成效，并提出了三点意见：一是要加强宣传解读，积极推进法治思想教育；二是要全面推进公平文明执法，切实维护社会公平正义；三是要强化民辅警素质教育，着力打造德才兼备的高素质法治公安队伍。

　　（三）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。为贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，分局党委书记、局长梁修湛切实履行推进法治建设第一责任人职责，一是亲自部署全区公安机关执法规范化建设工作，深入整治执法执勤中存在的执法问题；二是积极推进执法权力运行机制改革，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革工作，健全执法监督管理机制，深入推进智能执法办案场所建设，严格落实执法过错责任追究；三是认真落实领导干部学法、用法制度，研究审定了高新分局党委学习中心组理论学习计划，确定了学习主题，丰富了学习形式，并指导和检查中心组成员学习，先后开展了专题学习活动十余次。

　　（四）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2023年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

　　1.政府职能依法全面履行。市公安局高新分局持续深化推进户政多项“放管服”便民利民措施，依托“智慧新民生”工程推动实现行政许可和公共服务公安业务事项进驻阳江政务服务网和“粤省事”平台，为群众办事提供便利；此外，根据市场监督管理部门“双随机、一公开”监管工作要求，市公安局高新分局制定并细化了随机抽查事项清单以及抽查工作计划，逐项明确了抽查依据、抽查方式等，并将计划录入了省级平台，坚持综合监管，做到“进一次门、查多项事”。2023年以来，市公安局高新分局抽查各类企业共10户，包含爆破作业单位、娱乐场所、旅馆业、互联网上网服务营业场所、易制毒化学品从业单位，未发现问题并按规定进行了公示。

　　2.完善依法行政制度体系。市公安局高新分局严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作规范性文件的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等文件要求，在规范性文件制定及发布过程中由法制大队按规定要求进行合法性审查并向上级部门报告备案。为了规范依法行政，市公安局高新分局2023年制定出台了部门规范性文件《全区公安机关开展基层治理不良现象检视整改和专项整治工作方案》。

　　3.重大行政决策科学民主合法。市公安局高新分局认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，进一步健全科学民主依法决策机制，积极推进法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策中的作用，目前已聘任法律顾问1名、公职律师1名。

　　4.社会矛盾纠纷依法有效化解。在涉法涉诉信访工作方面，2023年市公安局高新分局共接收涉法涉诉信访案件5宗，办结5宗，办结率100%，其中初访案件3宗，重访案件2宗。对于重访案件，市公安局高新分局成立了信访积案化解工作小组，协助区职能部门继续做好信访人员矛盾化解、教育疏导和帮扶救助工作，全力推动积案化解。

　　二、存在问题及整改措施

　　2023年市公安局高新分局的法治政府建设虽取得一定成效，但也存在以下问题：一是执法培训制度化、系统化、科学化有待加强；二是个别单位和民辅警对法律法规及业务培训未能学深学透，且学用结合度不够，导致执法水平和办案质量参差不齐；三是存在不同程度的重处罚轻管理、重罚款轻教育、重实体轻程序现象。

　　针对上述存在问题，市公安局高新分局结合日常工作实际，采用了以下整改措施：一是进一步完善领导干部学法制度、行政执法人员资格制度等相关配套制度，并建立考评机制；二是加强行政执法程序建设，推进行政执法权力公开透明运行；三是狠抓行政执法人员法律知识和职业道德教育，加强行政执法人员的常态培训。

　　三、下一年度推进法治政府建设主要安排

　　（一）深化执法体制机制改革。继续推进法治公安建设、执法规范化建设，深化执法权力运行机制改革，落实以审批为中心的各项工作措施。

　　（二）深入推进严格公正司法。严格落实立案登记制度，强化对司法活动的制约监督，深化司法公开，健全监督管理机制、案件评查、司法责任认定和追究机制。

　　（三）深化普法和依法治理。将学习宣传习近平法治思想作为基层普法工作首要任务。持续深入开展宪法宣传教育活动，充分利用“法治副校长”等有利机制体制， 深入开展与群众生活密切相关的法律法规普及工作，加强社会主义法治文化建设。