阳江滨海新区（阳江高新区）关于2023年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

　　2023年，我区在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，落实《阳江市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>的实施方案》，坚持补短板、强弱项，全面提升全区法治政府建设水平，法治政府建设工作取得明显成效，为我区经济社会发展提供了坚强的法治保障。现将有关工作情况报告如下。

　　一、以习近平法治思想为引领高标准推进法治政府建设

　　区党工委、区管委会主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，扎实做好各项工作。

　　（一）紧抓领导干部“关键少数”，深入学习贯彻落实习近平法治思想。我区坚持领导干部学法长效机制，印发了《关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想实施方案的通知》和《阳江滨海新区（阳江高新区）2023年度领导干部学法计划》。今年以来，开展党工委理论学习中心组法治专题学习2次，区党工委会、区管委会党务会议学习、研究法治政府建设工作3次，有效提高了全区领导干部的法治意识和依法行政能力。

　　（二）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。2023年，我区制定印发了《区党政办公室印发<关于在全区党员干部中深入开展党的二十大精神专题学习培训实施方案>的通知》（阳高管办函〔2023〕10号）和《关于举办阳江滨海新区（阳江高新区）2023年股级以上干部职工学习贯彻党的二十大精神专题研讨班的通知》（阳高组通〔2023〕17号），对我区学习宣传贯彻党的二十大精神工作进行动员部署，压实责任。2023年1月13日，我区举行学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会，对党的二十大精神进行了全面宣讲和深入阐释，引导广大党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大战略部署上来，真抓实干、团结奋斗，推动党的二十大精神在我区落地见效。

　　（三）科学谋划部署法治政府建设工作。召开区党工委全面依法治区工作委员会会议，部署年度法治政府建设工作，印发《阳江滨海新区（阳江高新区）2023年法治政府建设工作要点》，推动各相关单位开展“微宣讲、走基层”活动，营造深厚法治宣传氛围。认真落实省、市关于《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的通知》，组织开展年度集中述法工作并将党政主要负责人年终述法纳入领导干部年底述职报告内容。

　　二、坚持依法行政，全面履行政府职能

　　（一）加快转变政府职能，提高行政效率和公信力。围绕更好发挥政府作用，持续深化“放管服”改革。一是持续加强“互联网+政务服务”体系建设。积极配合省、市推动“互联网+监管”平台使用，截至目前我区共认领136项监管事项，已录入监管行为的事项有23项，监管行为覆盖率为16.9%。二是不断降低市场准入门槛。深化投资审批制度改革，按规定精简和不断取消社会事业与服务业等项目的环境影响登记流程。三是逐步精简和下放工程项目审批权限。进一步压减我区审批业务申请材料清单，“建设工程消防验收”审批项目不断精简，“建设工程竣工验收消防备案”审批项目不断精简。四是加强数字政府建设，政务服务提质增效。全面推行“网上办”“马上办”“就近办”“一次办”，梳理“网上办”事项582项，“马上办”事项536项，“就近办”事项590项，“一次办”事项570项，实现网上申报、网上受理、网上审核、网上查询、网上发照，全面实现电子化。

　　（二）持续加强规范性文件管理。加强规范性文件管理，动态清理规范性文件，做到统一登记、统一编号、统一公布。将平冈镇人民政府和区直部门制定的规范性文件均纳入合法性审核范围；严格做好文件起草、讨论、审查、发布等各环节工作，合法性审查率100%。今年开展行政规范性文件清理2件。

　　（三）持续健全行政决策制度体系，提升行政决策质量。严格落实政府重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”等程序，全面实行管委会重大行政决策目录化管理，进一步强化科学民主依法决策的意识。督促区直各单位严格贯彻落实《广东省重大行政决策程序规定》，依法确定和公开重大行政决策事项目录，对《阳江高新区管理委员会2023年度重大行政决策事项目录》及时督促协助完成网上公示，增加重大行政决策透明度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。另外，充分发挥区法律顾问的参谋助手作用。我区外聘管委会法律顾问1名，在行政决策中注重征求法律顾问的专业法律意见，提高重大行政决策的质量和法律效果，特别在投资项目法律事务、土地历史遗留问题处置、合同协议法律事务、合法性审查等行政事务中充分发挥了法律顾问的专业积极作用。截至目前，借助区法律顾问的力量，办理合同类、事务类案件和出具法律意见共64件。

　　（四）深入推进政务公开。加强政府信息公开平台规范化建设，强化挂网信息的管理与审核，及时在政务网站发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，涉及群众切身利益的重要决定均会进行公开征求意见，并主动回应公众关注的社会热点问题，讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果等。截至目前为止，我区共收到的留言有30条，有效留言28条，已经全部受理回复完毕，平均办结天数为1.65天。

　　三、行政执法严格规范公正文明

　　（一）推动落实行政执法“三项制度”。我区执法单位结合实际，制定行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度及重大行政执法决定法制审核制度实施细则，规范执法行为。执法单位设立法制室，明确负责重大行政执法决定法制审核工作，规范审核流程和具体要求，不断加强行政执法案卷、文书制作规范化建设。推动执法单位坚持包容审慎监管，刚性执法和人性化执法相结合，处罚和教育相结合，让监管有力度，处罚有温度，进一步促进我区严格规范公正文明。

　　（二）全速推动“粤执法”平台应用提质增效。为进一步推进“粤执法”平台的应用，我区召开平台应用工作推进会3次，并且邀请阳西县司法局及其县执法局的领导和执法一线骨干人员到我区进行操作技能培训和工作经验分享，全面提升我区执法人员应用“粤执法”平台的操作能力。年度应用“粤执法”网上办案率达到94%。

　　（三）强化执法队伍建设。在执法人员资格审查上，按照谁办理谁负责，谁主管谁负责的原则，严格审定申领执法证人员资格，严把入口关，及时审核注销调离执法岗位等人员证件。目前，全区持有执法证人员39人。举办全区综合行政执法专题培训班1期，开展服务型行政执法培训并组织测试1期。

　　四、存在问题和不足

　　对照国家法治建设《纲要》和市的有关工作要求，我区法治政府建设方面还存在以下不足。

　　一是法治机构设置和人员配置等未配备完善，与当前开展法治相关工作不相适应。法治队伍力量薄弱，专业人才缺乏，合法性审查、行政执法协调监督（案卷评查）等专业性强的工作业务还需进一步探索。

　　二是行政执法业务水平有待进一步提高。对执法人员的专业培训还不够，执法人员对执法依据、执法程序、执法手段等把握不够精准，执行不够到位。

　　五、下一步工作思路

　　我区将严格按照法治政府建设目标任务要求，坚持问题导向，持续加压加力，努力做好以下工作：

　　(一)加强法治队伍建设，增强依法行政的意识和能力。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，并鼓励年轻干部多利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提高干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

　　(二)加强督促检查，巩固法治建设成果。我区将紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、

　　守法诚信法治政府的总体建设目标加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实领导班子述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。

　　(三)严格依法依规履职。坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，定期听取法治建设有关情况，及时研究解决有关重大问题;坚持运用法治思维和法治方式推动区内工作，不折不扣落实全市法治政府建设重点工作安排，持续加强法治宣传教育，严格执行重大行政决策、法律顾问等制度，进一步规范区内合同、资金使用、政府采购等管理。

　　专此报告。

阳江滨海新区（阳江高新区）党工委        阳江滨海新区（阳江高新区）管委会      　　       

2023年12月19日