阳江市生态环境局高新分局关于2021年法治政府建设年度工作报告

　　为推进做好我区2021年法治政府建设工作，实现法治政府建设目标，根据省《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及《转发市司法局关于印发<阳江市加快推进法治政府建设工作的实施方案>的通知》（阳高法制办〔2020〕3号）精神，在区党委、区管委会的正确领导下，我局认真贯彻落实市、区法治政府建设相关文件的工作要求和决策部署，对照市县法治政府建设示范指标体系进一步加强依法行政，推进政务公开，主动接受监督等系列工作，现将2021年法治政府建设年度工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设工作情况

　　（一）依法全面履行政府职能。

　　一是我局继续深化行政审批制度改革，结合生态环境机构改革深入推进“放管服”改革，承接做好市局下放的审批事项。我局全面推行行政审批制度改革，在政务服务网上向社会公布我局全部行政审批事项清单。按照有关规定，我局行政许可审批的建设项目环境影响报告表办理时限不超过7个工作日；除有特殊要求的事项外，政务服务事项网上可办率不低于80%，且到办事现场次数达到“最多跑一次”。二是坚持优化服务，提高工作效能。我局强化环保便民窗口建设，严格履行服务承诺制，坚持做到一站式办公、一条龙服务、一次性办结，不断优化工作流程，提高审批效率。三是根据上级规定，我局在“互联网+监管”系统内开展事项梳理工作，根据我局职能，积极认领职能监管事项7项，确保监管事项不缺项、不漏项、透明公开，推进依法行政。

　　我局全面履行职责，落实地方节能和生态环境保护要求，严格执行环境信息公开制度、环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、执行排污许可制度、生态红线制度和生态环境损害赔偿制度。

　　（二）完善依法行政制度体系。

　　建立健全行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。我局认真贯彻落实《广东省行政执法公示规定》《广东省行政执法全过程记录办法》《重大行政执法决定法制审核办法》《行政执法流程和执法文书范本》等文件要求，制定《关于印发阳江市生态环境局高新分局政府信息公开工作六项制度的通知》，将行政执法信息依法公开。

　　（三）推进重大行政决策科学民主合法。

　　根据《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党党内监督条例》等规定和有关文件精神，我局制定了《阳江市生态环境局高新分局“三重一大”事项议事规则》。对涉及人民群众环境权益的重大事项，事先在政务公开栏公布听取意见；对建设项目环境影响评价审批事项严格按照审批程序进行公示；对专业性技术性较强的决策事项，组织相关专家进行论证，提出可行性分析报告。

　　（四）加大行政执法力度，行政执法严格规范公共文明。

　　随着生态环境系统机构改革完成，按照职能设定，我局承担辖区环境执法工作。我局积极推进环境监察执法，已基本完成环境执法股（执法大队）的组建工作，配备相应执法人员及设备，逐步规范执法工作流程，并积极组织全局符合执法条件人员报名参加省行政执法考试。

　　我局积极履行职能，防范环境风险，坚决打好打赢污染防治攻坚战，依法保卫蓝天、碧水、净土。一是有序开展污染源日常监管随机抽查；二是积极开展生态环境专项行动；三是扎实推进中央环保督察及“回头看”、省级环保督察交办案件整改落实；四是开展环境应急与环境安全专项检查工作，保障环境安全。2021年我局在高新区政务网公开信息10条、在阳江市政府网公开信息93条，网上登记备案建设项目13个，审批环境影响报告表13个；出具排污许可初审意见7个；截止至11月底，出动人员626人（次），检查企197家（次），责改、限改企业30家，约谈企业负责18人。

　　（五）深入推进普法工作。

　　严格执行“谁执法谁普法”普法责任，利用“六五”环境日、世界海洋日等多个节日开展环境保护及相关法律法规宣传活动，通过放发宣传资料、悬挂横幅等传统宣传模式向广大群众普及有关环保法律法规，提高全民环境保护意识，当到群众积极参与到环境保护实际行动中。

　　（六）切实做好环境信访工作。

　　我局高度重视群众关注的热点、难点问题，切实解决社会矛盾纠纷事件，在政务公开栏有公开举报投诉的方式，受理群众来信来访及12345环境污染投诉，积极处理环境污染投诉事件，扎实做好舆情搜集、研判、处置和回应，做到人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到80%以上。截止到今年12月11日，我局通过群众来信来访、综合服务热线“12345”、“12306”等平台受理环境信访案件156宗，涉及畜禽养殖、群众身边环境问题、利益纠纷、个人诉求、行业竞争等各方面，现已办结147宗，办结率94.2%，查封“散乱污”企业2家。

　　（七）加强执法岗位法制培训，提高法治思维和依法行政能力。

　　健全落实领导干部学法制度，一是组织全体干部职工定期或者不定期学习宪法和环保法等法律法规知识，认真组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《环境保护法》《环境影响评价法》等法律条规，加强部门工作人员的法治教育培训和法治能力建设。二是加强行政执法证件管理工作，组织有广东省行政执法证和环境监察执法证的执法人员全部参加行政执法综合法律知识培训，并组织有关人员参加了综合法律知识考试，保证我局持证上岗率达100%；三是组织我局干部职工登录广东省国家工作人员学法考试系统进行宪法专题学习并参加2021年度学法考试，考试优秀率达100%。

　　二、存在问题及原因分析

　　我局严格按照上级部署推进法治政府建设工作，但是距离上级的要求仍有一定差距。一是执法力量和执法设备不足，制约我局开展监察执法工作；二是执法人员未能实时全面系统学习培训，业务能力上存在一定差距。

　　三、下一步计划

　　下一步，我局将紧紧围绕市生态环境局和区管委会工作部署，攻坚克难，切实履行法治政府建设职责，把握生态文明体制改革之钥匙、贯彻落实环保法律法规，推进生态环境保护依法行政。

　　阳江市生态环境局高新分局    

　　   2021年12月11日