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关于印发《阳江市进一步清理整治不规范地名实施方案》的通知

来源:高新区社会事务管理局 发布日期:2019-03-25 15:49 【字体:
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各县(市、区)民政局、公安局、自然资源主管部门、住房和城乡建设局、交通运输局、市场监督管理局、城市管理和综合执法局

为贯彻落实《广东省民政厅 广东省公安厅 广东省自然资源厅 广东省住房和城乡建设厅 广东省交通运输厅 广东省市场监督管理局关于印发〈广东省进一步清理整治不规范地名工作方案〉的通知》(粤民发〔2019〕20号)要求和广东省进一步清理整治不规范地名工作视频会议精神,结合我市实际,现制定并下发《阳江市进一步清理整治不规范地名实施方案》,请各县(市、区)认真贯彻执行。

 

 

 

阳江市民政局            阳江市公安局

 

 

 

 

 

 

阳江市自然资源局       阳江市住房和城乡建设局

 

 

 

 

阳江市交通运输局       阳江市市场监督管理局

                     

 

 

 

                   阳江市城市管理和综合执法局

                        2019年3月 日
阳江市进一步清理整治不规范地名

实施方案

 

根据《广东省民政厅 广东省公安厅 广东省自然资源厅 广东省住房和城乡建设厅 广东省交通运输厅 广东省市场监督管理局关于印发〈广东省进一步清理整治不规范地名工作方案〉的通知》(粤民发〔2019〕20号,以下简称《通知》)要求,我市于2019年3月至9月开展进一步清理整治不规范地名工作。为确保工作有条不紊得到有效落实,现结合我市实际,制定实施方案,请与《通知》一并抓好落实。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,通过持续推进清理整治不规范地名,不断净化地名环境,延续地名文脉,进一步提高地名管理能力和服务水平,切实发挥地名在繁荣中国特色社会主义文化、提升社会治理能力、满足人民美好生活需要等基础性作用。主要任务包括:

(一)清理整治不规范地名。对居民区、大型建筑物和道路街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不规范地名进行规范化、标准化处理。

(二)清理更新不规范地名信息。对标注不规范地名的地名标志、道路交通标志等公共标志牌进行更换;对涉及不规范地名信息的身份户籍、不动产登记、工商注册登记等证照上的地名地址信息予以变更。

(三)规范使用标准地名。清理房地产广告、户外标牌标识、互联网地图、在线导航电子地图等载体的不规范地名;加强地名公共服务能力建设,依托第二次全国地名普查成果,及时为社会提供准确便捷的标准地名信息。

二、组织机构

为加强对全市清理整治不规范地名工作的组织领导,切实做好清理整治不规范地名工作,经协商同意成立阳江市清理整治不规范地名工作领导小组(以下“市工作领导小组”),组成人员如下:

组长、召集人:冯栋  市民政局副局长

副组长:    市自然资源局副局长

        梁小鸽  市住房和城乡建设局副局长

            梁东风  市交通运输局副局长

            林文深  市市场监督管理局副局长

            杨辉雄  市城市管理和综合执法局副局长

            蔡一文  市公安局户政科副科长

  员:杨振峰  市民政局区划地名科科长

            陈祥贤  市自然资源局信息测绘工作组负责人

            谢权力  市住房和城乡建设局房地产科科长

            李正锋  市交通运输局规划科科长

                 市市场监督管理局商广科科长

            何道明  市城市管理和综合执法局

                    市政管理科科长

            林惠晓  市公安局户政科科员

联络员:庞昭仪  市民政局区划地名科职员

                市自然资源局信息测绘工作组科员

                市住房和城乡建设局房地产科科员

            许开卓  市交通运输局规划科科员

            关芬海  市市场监督管理局商广科主任科员

            蓝福敢  市城市管理和综合执法局

                    市政管理科科员

            何玉晓  市公安局户政科科员

市工作领导小组负责统筹协调全市清理整治不规范地名工作,研究确定相关工作措施,协调解决工作中遇到的困难和问题,组织、协调、督导各地各部门抓好工作任务落实。

市工作领导小组办公室设在市民政局,承担领导小组日常工作,领导小组办公室主任由市民政局区划地名科杨振峰同志兼任。领导小组建立联络员制度,具体负责日常工作联系和对接。领导小组不作为市级议事协调机构,工作任务完成后自行撤销。

各县(市、区)参照市级做法成立民政部门牵头的清理整治不规范地名工作领导小组及办公室,组成人员名单3月底报送市工作领导小组办公室。

三、整治范围和认定标准

清理整治对象主要是居民区、大型建筑物和道路、街巷等的不规范地名。在《通知》下发《广东省列入清理整治范围的不规范地名认定原则和标准》的基础上,结合《广东省地名管理条例》《广东省建筑物住宅区名称管理规定》等相关规定,细化《阳江市列入清理整治范围的不规范地名认定原则和标准》(见附件1)。各县(市、区)结合地方实际,可进一步细化认定原则和标准。

四、工作安排

(一)制订方案(2019年3月中旬)

市清理整治不规范地名工作领导小组制订实施方案并印发各县(市、区)执行。

(二)摸底排查(2019年3月底前)

1.市工作领导小组加强统筹指导,各县(市、区)工作领导小组办公室依托第二次全国地名普查成果和日常掌握的情况,通过社会征集、调查核实等方式,全面了解本地区不规范地名数量、分布等底数详情,详细掌握其在公共标志、户外广告标牌、相关证照上的使用情况。为做好全面征集工作,市工作领导小组办公室参考省的模板,制作征集公告模板(见附件2),由各县(市、区)工作领导小组办公室发布。

2.市级及县(市、区)公安、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、市场监督管理、城市管理和综合执法等有关部门根据业务管理情况,参照《需清理整治的不规范地名清单(样式)》(附件3),向本级工作领导小组办公室提供不规范地名信息。

(三)制定清理整治清单(2019年3月底前)

摸底排查结束后,市工作领导小组办公室接收到的不规范地名信息按属地管理原则转交各县(市、区)工作领导小组办公室。各县(市、区)工作领导小组办公室对照清理整治范围和认定标准,梳理、汇总、确定辖区内不规范地名清单;有异议的地名由工作领导小组通过会商、专家论证、社会听证等方式,在充分征求各方意见后,最终确定需清理整治清单;其中,如果有属跨县级界线的不规范地名,由市工作领导小组裁定。各县(市、区)工作领导小组办公室3月29日前负责综合本地区需清理整治不规范地名清单上报市工作领导小组办公室(清单样式见附件3)。市工作领导小组办公室汇总全市需清理整治不规范地名清单,上交省工作领导小组办公室并向社会公示。各县(市、区)工作领导小组办公室同时公示本地区需清理整治的不规范地名清单。

(四)标准化处理(2019年6月中旬前)

对列入清理整治清单的不规范地名,由市和属地县(市、区)工作领导小组下发整改通知,限期整改,并按法定程序进行命名、更名,及时向社会公布命名、更名情况。市工作领导小组组织督导检查。

(五)清理使用环节中的不规范地名(2019年8月中旬前)

市、县两级工作领导小组成员单位依据本部门的业务职责,根据不规范地名标准化处理情况,按照《通知》精神和“谁主管谁负责”的原则,统筹落实,及时清理地名标志、道路交通标志等公共标志牌中的不规范地名信息,有序清理使用环节中的不规范地名。住房城乡建设、城管和市场监管部门负责督促相关单位及时清理房地产广告、户外标牌标识中使用的不规范地名;自然资源主管部门负责督促地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务单位或企业及时更改网络电子地图上的不规范地名,监督出版单位在新版公开出版地图中使用标准地名。对居民身份户籍、不动产登记、工商注册登记等证照上存在的不规范地名地址信息,各地各单位可结合实际,在不影响社会正常生产生活秩序前提下,采取集中变更或逐步变更的方式予以更换,并确保变更期间相关证照正常使用。

五、相关要求

(一)提高思想认识,强化组织领导。清理整治不规范地名,还社会一个良好的地名文化环境,对促进全市经济社会发展有重要而深远的意义。各级涉地名管理的相关部门务必高度重视,把清理整治不规范地名作为一项重点工作予以部署落实,争取地方政府的支持,建立统一的工作领导小组,组建专门工作队伍,结合实际细化措施和工作步骤,明确时限要求,压实工作责任,强化督导问责,确保清理整治任务落到实处、取得实效。

(二)规范地名服务,健全管理机制。进行标准化处理后的标准地名信息要及时更新到各级区划地名数据库,对接“数字政府”改革建设,为政务信息和社会公共服务提供数据共享。各级民政部门和工作领导小组成员单位要进一步加大管理力度,加强地名法规政策宣传,引导社会各界自觉遵守地名法规,自觉使用标准地名,营造地名管理法治化良好氛围,健全地名管理服务长效机制,遏制不规范地名。

(三)主动履职尽责,强化督查通报。市工作领导小组适时对各单位各地进行督查,对清理整治工作进展慢或推进不力等问题予以通报和问责,确保全市清理整治工作有序、有效进行,圆满完成工作任务。

(四)按时保质完成,及时报送情况。各县(市、区)工作领导小组要统筹好本地清理整治工作,配合市工作领导小组的部署安排,按时限要求扎实开展清理整治工作。9月5日前,各县(市、区)工作领导小组认真总结不规范地名清理整治工作,向市工作领导小组各成员单位分别报送总结和统计表(包括附件4、5)。

市工作领导小组汇总全市情况并审核后,向社会公布全市清理整治成果,接受社会监督。

 

附件:1.阳江市列入清理整治范围的不规范地名认定原则和标准

2.关于征集不规范地名信息的公告(样式)

3.需清理整治的不规范地名清单(样表)

4.不规范地名清理整治结果清单(样表)

5.不规范地名清理整治情况统计表

 


附件1

阳江市列入清理整治范围的不规范地名认定原则和标准

 

序号

类        型

认定原则和标准

案      例

法  规  依  据

1

刻意夸大的“大”地名

专名或通名的含义远远超出地理实际地域、地位、规模、功能等特征的地名

未经批准,随意使用“宇宙、中央、天下”等词语的地名

如:未经批准,某居民区命名为“宇宙城”、“中央首府”、“盛世中央”、“龙御天下”、“天下城”等

1.《地名管理条例实施细则》第八条(二)地名的命名应反映当地人文或自然地理特征;(九)新建和改建的城镇街巷、居民区应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名。
2.《广东省建筑物住宅区名称管理规定》第三条。

未经批准,随意使用“世界、环球、欧洲、澳洲、美洲、中国、中华、全国、万国”等词语的地名

如:未经批准,某居民区命名为“金科世界城”、“欧洲花园”、“澳洲阳光小区”、“万国城”等

未经批准,随意使用“特区、首府”等具有专属意义词语的地名

如:未经批准,某些不是特区的地区随意使用“特区”一词命名居民区或建筑物,以表达与众不同之义,让人产生歧义

通名层级混乱,刻意夸大地理实体功能的地名

如:未经批准,占地面积不达到1万平方米以上,或总建筑面积不达到10万平方米以上的综合商贸建筑称之为“广场”,给公众造成误导

2

崇洋媚外的“洋”地名

包含外国人名的地名

含有外国人名或其简称,容易造成误解的地名(历史上已存在、具有纪念意义或反映中外人民友谊的地名除外)

如:“马可波罗大厦”、“哥伦布广场”等

1.《地名管理条例》第五条(一)凡有损我国领土主权和民族尊严的,带有民族歧视性质和妨碍民族团结的,带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的,以及其他违背国家方针、政策的地名,必须更名。

2.《地名管理条例实施细则》第八条(四)不以外国人名、地名命名我国地名。

3.《广东省地名管理条例》第九条 地名的命名应当符合下列规范:(六)一般不以人名作地名,禁止使用国家领导人的名字、外国人名、外国地名作地名。

崇洋媚外的“洋”地名

包含外国地名的地名

含有外国地名或其简称,容易造成误解的地名(地名用词含义符合汉语用词习惯、符合有关规定的除外)

如:“曼哈顿社区”、“夏威夷小区”等

用外语词命名的地名

直接用外文命名的地名

如:某居民区命名为“MOMOPARK”、“Ccmall”、“Villa小区”等,群众不知如何称呼,也难以理解名称的含义

用外语词汉字译写形式命名的地名(经有关部门批准的除外)

如:“帕提欧公馆”(帕提欧是patio的汉字译写形式)、“香榭丽舍小区”(香丽舍是Champs-Elysées的汉字译写形式)等(“希尔顿酒店”、“西门子公司”等不属于此范围

3

怪异难懂的“怪”地名

用字不规范地名

纯粹用数字做专名且无特定含义的地名(经有关部门批准的企事业单位名称及其派生地名、桥梁道路等名称除外)

如:未经批准,某居民区命名为“99大厦”、“1.1公寓”、“1201小区”等

1.《地名管理条例》第四条(五)地名的命名应避免使用生僻字。

2.《地名管理条例实施细则》第八条(二)地名的命名应反映当地人文或自然地理特征;(三)使用规范的汉字或少数民族文字。

3.《广东省地名管理条例》第十条 地名的命名应当符合下列规范:

(一)使用规范的汉字,避免使用生僻或易产生歧义的字;

(三)不得使用单纯序数作地名。

未经批准,随意使用汉字与数字组合且无实际含义的地名

如:未经批准,某居民区命名为“加州1886”、“1加1大厦”等

怪异难懂的“怪”地名

用字不规范地名

未经批准,专名中使用“·”、“-”等非文字符号的地名

如:未经批准,某居民区命名为“中骏·世界城”、“M-3小区”等

含义怪诞离奇的地名

含义不符合公众认知,故弄玄虚,难以理解的地名

如:未经批准,某居民区命名为“一瓶八斗”、“24克拉”、“8哩岛”、“蔚澜香醍”等

1.《地名管理条例》第四条(五)地名的命名应避免使用生僻字。
2.《地名管理条例实施细则》第八条(二)地名的命名应反映当地人文或自然地理特征;(三)使用规范的汉字或少数民族文字。

3.《广东省地名管理条例》第十条地名的命名应当符合下列规范:

(一)使用规范的汉字,避免使用生僻或易产生歧义的字;

(三)不得使用单纯序数作地名。

未经批准,随意使用具有特定含义的词语,容易产生歧义的地名

如:未经批准,某居民区命名为“公元99”,易使人理解为是公元99年;“果岭100号院”易使人理解为该小区建在高尔夫球场等

未经批准,随意使用拼音字母且无实际含义的地名(有特定含义且广为熟知的外文缩写词除外)

如:未经批准,某居民区命名为“DADA的草地”、“BOBO自由城”,难以理解(含有APEC、CBD、IT等缩写词的地名不属于此范围)

含义低级庸俗的地名

含义不健康、有悖公序良俗的地名

如:“黄泉路”、“土八路”、“哑巴路”、“杀人湾”、癞疙宝大山”等

带有浓重封建色彩的地名

未经批准,随意使用“皇帝、皇庭、御府、帝都、王府、相府”等古代帝王的称谓以及历史上的官衔名、职位名等词语的地名(具有特定历史、宗教背景的除外)

如:未经批准,某居民区命名为“皇庭御景”、“皇家府邸”、“铂金御府”等

4

重名同音的“重”地名

一个城镇内的居民区、建筑物和道路、街巷名称重名或同音

如:某城市内多处存在“建设路”、“人民路”、“公园路”、“解放路”等重名道路现象

1.《地名管理条例》第四条(三)一个城镇内的街道名称不应重名并避免同音。

2.《地名管理条例实施细则》第八条(五)一个城镇内的街、巷、居民区名称不应重名。

3.《广东省地名管理条例》第九条 地名的命名应当符合下列要求:同一城镇内的路、街、巷、建筑物、住宅区名称,不应重名、同音。

5

有地无名

道路、街巷修建多年后仍未有标准名称,无设置地名标志

如:某城市内修有道路,但多年仍未进行命名,给群众社会交往带来不便

1.《广东省地名管理条例》第十九条居民地名称的命名、更名,按照下列程序和权限实施许可:(二)村镇内的路、街、巷名称的命名、更名,由所在地乡镇人民政府提出申请,报县级以上地名主管部门审批;(三)城市内的路、街、巷名称的命名、更名,由规划部门提出申请,经所在地地名主管部门审核后,报市、县人民政府审批。

6

一地多名

一个居民区、建筑物或道路、街巷有多个名称

如:某城市道路标准名称为“中山东路”,地名标志写作“中山路”;某城市道路标志写作“创业路”,地址门牌写作“人民路xx号”

 

7

一名多写

一个地名存在多个写法

如:某城市道路地名标志有的写成“沙涌路”,有的写成“沙冲路”

 


附件2

 

关于征集不规范地名信息的公告

 

地名是社会基本公共信息,是国家和民族文化重要载体。第二次全国地名普查以来,各地按照要求清理了一大批不规范地名,但一些地区仍然存在一些“大、洋、怪、重”等不规范地名,割断了地名文脉,损害了民族文化,妨碍了人民群众生产生活活动。根据《广东省民政厅 广东省公安厅 广东省自然资源厅 广东省住房和城乡建设厅 广东省交通运输厅 广东省市场监督管理局关于印发〈广东省进一步清理整治不规范地名工作方案〉的通知》要求,为做好清理整治工作,现在全市开展不规范地名信息征集活动,对确认为不规范的地名依法进行集中清理整治。

征集时间:即日起至2019年3月25日

征集范围:居民区、大型建筑物和道路、街巷等地名中违反《地名管理条例》《地名管理条例实施细则》《广东省地名管理条例》和《广东省建筑物住宅区名称管理规定》等法规规定地名命名原则、违背社会主义核心价值观的不规范地名。具体判别参照《阳江市列入清理整治范围的不规范地名认定原则和标准》。

报送方式:

一、电子邮件形式:填写《不规范地名情况征集表》,发送至市级或县级工作领导小组办公室邮箱(市级工作领导小组办公室邮箱地址:yjmzqhdm@163.com

二、信件形式:填写《不规范地名情况征集表》,寄送至市级或县级工作领导小组办公室。

 

附件:⒈阳江市列入清理整治范围的不规范地名认定原则和标准

      ⒉不规范地名情况征集表

 

 

 

            阳江市清理整治不规范地名工作领导小组

                     2019年   月    日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

不规范地名情况征集表

 

不规范地名

所在(跨)行政区

 

不规范地名所在地(尽量详细)

 

不规范类型

□大     □洋     □怪     □重  

□有地无名      □一地多名  

□一名多写      □擅自命名

□少数民族语地名译写不标准、不规范

□公共标志牌中含不规范地名信息

□房地产广告、户外标牌标识使用不规范地名

□网络电子地图的不规范地名

地名不规范情况

具体描述

 

报料人姓名

 

联系方式

 

 

 


附件3

 

需清理整治的不规范地名清单(样表)

 

县(市、区)/单位:             

序号

不规范

类型

不规范

地名

名称

所在(跨)行政区

信息来源

不规范情况描述

整治意见

责任主体

监督单位

1

马可波罗花园

xx县

社会

征集

地名主管部门批复地名为“幸福花园”,房地产广告、工地户外标牌为“马可波罗花园”

清理“马可波罗花园”相关标志标识和相关宣传,重新设置“幸福花园”标志

xx房地产公司

xx县民政局、住房和城乡建设局、市场监督管理局

2

莱茵路

xx区

普查

成果

地名中含有外国地名“莱茵”

对道路进行更名并

更换地名标志

xx区规划部门

xx区民政局、规划部门

3

有地

无名

 

xx县

社会

征集

在xx路xx大厦北侧有无名路

对道路进行命名并设置地名标志

xx县规划部门

xx县民政局、规划部门

注:1.“信息来源”分为:普查成果、社会征集和其他等;

2.“不规范类型”分为:大、洋、怪、重、有地无名、一地多名、一名多写、擅自命名、少数民族语地名译写不标准、不规范。

 

附件4

 

不规范地名清理整治结果清单(样表)

 

县(市、区)/单位:             

序号

不规范

类型

不规范

地名名称

所在(跨)

行政区

整  治  结  果

1

马可波罗花园

xx县

清理“马可波罗花园”相关标志标识和相关宣传,重新设置“幸福花园”标志

2

莱茵路

xx区

更名为“民生路”并设置新地名标志

3

有地

无名

 

xx县

将xx路xx大厦北侧道路命名为“城西路”并设置新地名标志

注:“不规范类型”分为:大、洋、怪、重、有地无名、一地多名、一名多写、擅自命名、少数民族语地名译写不标准、不规范。

 

附件5

 

不规范地名清理整治情况统计表

 

县(市、区)/单位:          

地区

 

标准化不规范地名情况

清理使用环节不规范地名情况

“大”地名(个)

“洋”地名(个)

“怪”地名(个)

“重”地名(个)

“有地无名”(个)

“一地多名”(个)

“一名多写”(个)

擅自命名(个)

译写不标准、不规范的少数民族语地名(个)

地名标志

道路交通标志

地图地名

清理(个)

新设置(个)

清理(个)

新设置(个)

清理(个)

新使用标准地名(个)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计