区纪委监察局2014年上半年工作总结及下半年工作计划

在市纪委和区党委、管委会的正确领导下，委局认真按照上级的工作部署和要求，以十八届三中全会精神为指导，贯彻落实市纪委六届四次全会精神，聚焦中心，突出主业，认真按“三转”要求，着力打造纪检监察工作亮点，推动党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展，为我区经济建设健康发展提供强有力保障。现将上半年反腐倡廉工作总结及下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作情况

围绕区党委、管委会的中心工作任务和市纪委的工作部署，结合我委局今年制定的主要工作任务分解，深入贯彻上级纪委全会精神，以查办案件为龙头，切实推进全区反腐倡廉工作的开展。

（一）贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，聚焦中心任务

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，抓好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我委主要领导高度重视，2014年2月13日组织了全体干部职工召开深入贯彻学习中央、省、市纪委全会精神，科学谋划新一年工作会议，做到早动员，早部署，明确新一年工作任务、工作思路，集思广益探索创新工作方法方式，积极谋划，研究制定《委局机关2014年工作要点及任务分解表》。

一是聚焦中心，抓好主业。2月21日，在镇政府三楼会议室召开全区2014年党风廉政建设和反腐败工作会议，部署2014年我区党风廉政建设和反腐败工作，明确工作任务和落实责任，会上，区党委主要领导与相关部门负责人签订了责任书。

坚持查办案件与廉政教育并举的原则，突出主责主业，始终把查办案件工作作为反腐倡廉的重要手段，始终把解决涉及群众利益信访举报问题放在工作第一位，严肃查处违纪违法案件，严格依法依规安全文明办案。委局主要领导亲自参与，为案件快查快办提供了坚强的组织领导和业务指导。上半年,共受理群众信访举报19件（次），属上级纪检监察机关转来的6件（次）；直接受理件13件（次），信访结案6宗；立案7宗，结案7宗，给予党纪处分7人，挽回经济损失269695元。严肃查处了石庙、村头村委会干部侵占群众利益违纪案；加强与检察机关联合办案，对涉嫌违法的东二村委会主任谭某某立案追究刑事责任。

二是探索权力运行制约和监督机制。贯彻落实党的十八届三中全会精神，切实加强党内监督，积极开展权力运行制约和监督机制的有益探索。2月27日，召开阳江高新区2014年领导干部述责述廉述德会议，对平冈镇党委、区港口工业园、区经济发展局、区规划建设和交通局、区财政局、区社会管理和综合治理局等相关单位进行了考评。这是《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的具体表现。

三是落实责任，增强工作合力。5月22日，召开2014年党风廉政建设和反腐败工作分工会议，明确2014年区直各单位反腐倡廉责任分工，践行党的群众路线，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，落实责任，增强合力，推动工作任务的落实。

（二）完善制度，切实加强作风建设

认真贯彻落实中央八项规定，坚决整治“四风”突出问题，出台一系列相关文件制度，加大监督检查，切实加强作风建设。印发了《阳江高新区深入开展“四风”突出问题专项整治方案》、与相关部门制定了《阳江高新区公务接待办法》、《阳江高新区贯彻落实<关于关于建立健全防治庸懒散奢等不良风气常态化制度的意见>的实施方案》等。在节假日期间及时下发《关于加强2014年清明节、“五一”劳动节期间廉洁自律改进作风的通知》、《转发关于印发<加强对党员领导干部操办婚丧喜庆事宜监督的暂行规定>的通知》等，抓好重要时间节点的警示教育。加强对作风问题的明查暗访，加大问责力度。今年上半年，我委共开展暗访工作7次，在全区书面通报暗访工作情况1次，给予通报批评单位（个人）3个/6人，其中给予行政记过处分1人，诫勉谈话2人，信访约谈1人。

（三）践行群众路线，提高服务能力和水平

委局主要领导对这次教育实践活动高度重视，多次召开专题会议，严格按“三严三实”要求，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真抓好每个环节，深入推进委局教育实践活动的开展。一是委局围绕“为民务实清廉”主题，主要领导带队深入走访挂点村、企业听取意见和建议，帮助指导解决实际问题；二是抓好纪检监察队伍建设，深入践行广东省纪检监察干部行为规范，认真转职能、转方式、转作风，聚焦中心，坚持以问题导向，边学边改，引导委局干部进一步坚定理想信念，切实提高政治和业务素质；三是把制度建设作为最根本的目标要求，切实建立改进作风、联系群从长效机制，对委局已有的制度进行全面梳理，认真修订完善，结合新形势新任务的要求，进一步健全完善内部监控制度，强化对纪检监察干部的监督，用制度的刚性约束守护纪检监察干部队伍的纯洁；四是按照教育实践活动的总体要求，以贯彻落实中央八项规定和区党委的中心工作任务为切入点，抓住“四风”这个要害，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，用法治思维和法治方式推动反腐倡廉建设。

 （四）推行干部任前廉政谈话，抓好廉政预警处置工作

为使新任干部做到清醒就任、清正履职、廉洁从政，通过廉政谈话这种形式，及时提醒，早打招呼，进一步筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。上半年，对新任科级干部及新任村、社区“两委”干部进行任前廉政谈话共183人次。根据《阳江高新区廉政风险防控预警处置制度》的要求，对整治“庸懒散奢”专项检查所发现的机关作风问题负有领导责任的两名主要负责人实施三级廉政预警处置，使其增强责任意识，注重党风廉政建设和干部队伍教育管理，认真履行“一岗双责”。

（五） 抓好廉政文化“六进”活动示范点建设

认真开展廉政文化“六进”活动，结合我区实际，选定了区国税分局、区人民医院、万事达公司和广青公司作为廉洁文化“六进”活动示范点，着重抓好廉洁文化进机关、进企业活动，同时抓好非公企业预防腐败示范点建设，推进机关、企业党风廉政建设工作。通过示范点的建设，以点带面，在全区营造“学廉、守廉、崇廉”的良好氛围。

（六）强化审计监督，进一步规范财务管理

一是跟踪落实村换届审计中发现的问题；二是复查在村换届审计中有疑问村委的财务收支管理；三是开展区财政局原局长和区经济发展局原局长的离任审计工作；四是开展港口工业园和区农村事务局的财政预算和账务收支情况的审计工作。注重审计成果运用，在村换届审计中发现10条审计线索并移交纪检监察室查办，对违纪人员进行了处分，挽回经济损失269695元。针对村务管理存在的问题，委局在全区实施“阳光村务工程”， 加强督促完善农村“三资”管理，出台了《阳江高新区集体“三资”管理制度》、《阳江高新区村务公开民主管理工作指引》和《阳江高新区平冈镇关于村（居）委会财务管理若干规定（试行）的通知》，进一步完善村务公开、民主理财、集体资产和资源、债权债务等管理制度，确保审计监督的作用。

二、存在主要问题

上半年，我区纪检监察工作虽取得了一定的成效,但还存在如下几方面主要问题：

（一）区纪委（监察局）、审计局机构人员配置尚未完善，工作人员业务素质和工作能力还有待提高。

（二）党风廉政建设责任制考核中存在的“认识不到位、针对性不强、工作不规范、结果运用不够”等问题有待改进。

三、下半年工作计划

以党的十八届三中全会精神为指导，贯彻落实中央、省、市纪委全会工作部署和要求，按我委年初重点工作任务分解和要求，有计划、有步骤地推进我区的反腐倡廉工作。

（一）创新思路，积极开展体制机制改革试点工作

以查办案件体制机制改革试点为契机，积极争取市纪委和区党委、管委会的支持，继续协调市、区有关职能部门帮助完善委局机构设置及人员配置问题，提高办案能力和效率。认真贯彻落实省纪委关于查办腐败案件体制机制改革试点实施方案。借鉴珠海横琴经验，结合我区实际，拟聘请平冈检察院负责同志为纪委委员，增强纪委办案力量，确保依法文明办案。重视办案安全，把办案安全当做办案的生命线，健全和完善依纪依法、安全文明办案各项规章制度，落实“四有”办案安全管理制度。

（二）服务大局，加强作风专项整治和查办案件工作

根据市纪委和区党委、管委会的工作部署和要求，坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”，完善作风暗访工作机制，持续保持对违反中央八项规定精神和庸懒散、奢私贪、蛮横硬问题的查处力度，点名道姓通报曝光。着重抓好五方面的工作：一是贯彻落实好省、市关于整治庸、懒、散、奢等不良风气的实施意见，加大对“庸、懒、散、奢”等不良风气的明查暗访力度，做好每月至少一次的明查暗访工作，把暗访工作常态化；对前段时间委局组织的督促检查工作进行“回头看”，并进一步加强对窗口单位办事作风、办事效率、依法办事等方面的检查。二是在区直单位中开展民主评议政风行风工作，把民主评议政风行风工作摆在作风建设的重要位置，作为一项常态任务，坚持不懈地抓紧抓好；三是制作暗访专题片，通过让广大干部观看暗访片，从中吸取教训，引以为戒，强化“立党为公，执法为民”的服务意识，强化组织纪律观念和廉洁自律意识。四是对区党委部署的重点工作进行监督检查，加大对全区在经济开发过程中的征地拆迁、征地赔偿、在征地过程中损公肥私等问题的检查及查处力度。五是围绕当前我区征地、园区开发建设、企业用工以及新农村建设等与群众密切相关的热点难点问题，加大案件查处力度，深挖细查阻碍我区各项措施落实和经济发展、严重影响我区招商引资、征地开发等各种违法违纪案源。

（三）深化党风廉政建设责任制考核机制

一是继续开展纪律教育学习月活动，创新活动载体，办好党政领导干部“三纪”教育培训班，强化警示教育，筑牢思想道德防线。充分挖掘和运用中华传统文化的廉洁元素，实现传统道德教育常态化。加强新兴媒体反腐倡廉宣传和舆论引导工作；二是实施“阳光村务工程”，全面加强农村党风廉政建设。完善《阳江高新区农村集体“三资”管理制度》，强化“三资”运行监督。推行村级事务流程化管理，强化民主管理和监督。建立平冈镇农村集体资产、资源交易平台，加强村务监督机构建设，推行“勤廉双述”、“村民评村官”活动。推进区镇村网上办事大厅建设，在各村建立村级公共事务工作室，提高村级公共服务水平；三是创建廉洁文化进机关、进企业示范点，继续开展廉洁文化“六进”活动，推进区国税分局、区人民医院、万事达公司、广青公司示范点工作。结合实际，制定切实可行的工作方案，广泛深入开展宣传发动工作，为创建活动的稳步有序开展营造浓郁的舆论氛围，探索和完善创建有效模式，开展形式多样的服务活动；四是做好2013——2014年党风廉政建设责任制考核落实工作，积极探索新举措，对区直各单位落实党风廉政建设责任制情况加大督促检查指导，实现党风廉政建设全覆盖；五是落实好我区《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作计划>实施办法》的分工方案，建立惩防体系长效机制。

（四）推进信访举报工作制度化、规范化、标准化建设

根据《广东省县一级纪检监察机关2013——2015年信访举报工作目标管理实施方案》的要求，不断创新完善体制机制制度，优化信访举报渠道环境，认真处理检举控告申诉，突出信访举报问题核查，推进信访举报工作制度化、规范化、标准化建设。加强组织领导，建立信访举报工作领导小组，委局领导均参与接待群众来访。从提高举报质量和办案人员业务水平入手，努力提高信访举报核实率。加大信访监督力度，落实执行好《广东省纪检监察机关实施信访监督暂行办法》。加强对六类信访案件的督办，整合办案力量，提高整体工作效率。

（五）强化审计监督，促进反腐倡廉建设

加强预算执行审计，深入审计本级预算编制情况、本级预算批复和下达情况、财政支出情况、预算追加情况和年终结转结余情况，及时揭示资金运行中的违法违纪问题和潜在风险。加强经济责任审计，建立完善有效工作机制，以促进领导干部推动科学发展为目标，以守法、守纪、守规、尽责为重点，进一步扩展和深化经济责任审计，规范依法行政行为，促进党政领导干部廉洁自律。加强与上级审计部门沟通及业务学习，解决处理好审计人手紧缺问题，按今年的审计工作计划，对“三公”经费开支过大、超预算或无预算安排支出、公务接待经费、领导离任等情况进行审计，继续加强对区直单位及国有企业的财政预算及财务收支情况的审计，同时根据实际情况适时对村级的财务管理执行情况进行抽查。

（六）抓好党的群众路线教育实践活动整治落实工作

充分发挥执纪监督问责职能，督促各单位要紧紧扭住“四风”突出问题不放，继续深化专项整治，确保教育实践活动取得人民群众满意的成效。一是持续推进十项专项整治任务落地生根。坚持镜头不换、力度不减，坚决整治文山会海、检查评比泛滥，整治门难进、脸难看、事难办，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，整治“三公”经费开支过大，整治“形象工程”和“政绩工程”，整治侵害群众利益行为，深入整治“会所中的歪风”。二是把整治发生在群众身边的不正之风问题作为反对“四风”和专项整治的重要内容。要严肃整治群众办事难问题，着力解决庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题。坚决纠正对应给群众办的事情推三阻四、拖着不办、相互“踢球”。集中治理执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。三是以“准狠韧”劲头打好专项整治攻坚战。对专项整治工作不重视的，要约谈一把手；对避重就轻、不敢碰硬绕弯子的，要严肃指出，促其改正。

（七）加强自身建设，着力打造一支党的部队、专业部队、纪律部队

认真抓好纪检监察干部队伍建设。一是按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的目标要求，努力完善机构设置和人员配置。二是继续加强交流学习和培训力度，着力提高干部队伍素质和工作业务水平，严格要求队伍管理，提高制度执行力。三是深入践行广东省纪检监察干部的行为规范，身体力行，切实做到“打铁还需自身硬”，树立忠诚可靠服务人民，刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部良好形象，从纪委系统自身做起，对工作拖拉，思想涣散，纪律松驰人员严格管理，严肃处理，切实改进工作作风，努力构建惩治和预防腐败新格局。四是按当前新形势下党风廉政建设和反腐败工作新任务，围绕中心、突出主业，认真按“三转”要求，探索塑造“忠诚、专业、自律”的纪检监察机关精神品质，努力打造一支党的部队、专业部队、纪律部队的纪检监察队伍，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全区经济社会发展提供纪律保障。

中共阳江高新区纪委  阳江高新区监察局

             2014年6月17日