区规建局2014年上半年专项改革工作情况总结

根据区党政办《关于印发阳江高新区2014年重点专项改革选题的通知》（阳高办通〔2014〕75号）的精神，我局承担“加快推进新型城镇化”和“美丽乡村行动计划，推进生态文明制度建设”两个专项改革选题，经过全局干部职工的共同努力与合作，专项改革工作取得了一定的进展，现将上半年改革情况简要汇报如下：

一、成立机构，加强领导

为全面深入贯彻落实党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十一届三次会议精神，确保专项改革工作扎实推进，结合实际情况，我局成立了全面深化改革领导小组。领导小组由区管委会副主任关雄兵同志担任顾问，局长许世满同志担任组长，分管规划、建管工作的副局长担任副组长，规划办、建管办和办公室的主要负责人为成员。全面深化改革领导小组主要加强改革工作的综合协调和指导督查，定期研究解决改革工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由林文锦同志兼任办公室主任，负责改革工作中文件资料的上传下达及各部门的协调工作。

领导小组科学统筹协调改革工作，注重把贯彻实施分工任务同推动当前工作紧密结合起来，借势借力借机抓好改革工作，形成推动改革工作的强大合力。规划办具体负责开展深入调查研究，对专项改革做出具体合理的规划方案；建管办具体负责改革过程中建设项目的组织和建设，对项目的质量和安全进行监督；办公室具体负责方案编制，定期向上级报告进展情况，主动加强对接协作，积极协调推动相关部门落实改革任务。

二、改革工作进展

2014年度，根据管委会部署，我局承担专项改革选题有两项，分别是“加快推进新型城镇化”和“美丽乡村行动计划，推进生态文明制度建设”，其中“美丽乡村行动计划，推进生态文明制度建设”是与区农村事务局的合作项目。

（一）加快推进新型城镇化

高新区作为城市新区的重要组成部分，为认真贯彻落实省、市新型城镇化建设工作会议精神，在新的起点上全面推进我区新型城镇化建设进程，加快融入滨海新区建设，提升城镇发展水平，促进我区经济社会又好又快发展，我区不断加快推进我县新型城镇化和城市建设：

1、加快推进中心镇新镇区建设。按以园区带动镇区发展，以镇区作为园区后勤服务基地，相互辐射，共同发展的目标，平冈中心镇将重点发展商业及服务产业，镇西片区将规划发展为高新区的行政、居住、商业、金融中心;镇南片区规划发展商业、居住、文化、娱乐中心。按照按照“抛开旧区建新区、建好新区带旧区”的指导思想，我区近期将用3至5年时间，以在建的政德路为中轴线，在青年运河以西、站港路以东范围内，集中优质资源打造一个占地面积约2～3平方公里的新镇区，沿青年运河两边建设一个带状中心公园。将区内的公共建设项目尽量集中规划在新区，集生活、购物、娱乐、体育于一体，为各工业园区提供衣、食、住、行、玩等多功能的后勤保障，不断增强城镇的辐射带动能力和力。目前，平冈镇新镇区建设在平冈片西区控规基础上对新镇区重新规划及优化。

2、有序推进旧城改造项目建设。2014年的旧城改造项目主要有金汇中心（旧卫生院）和新基业商贸中心（旧粮管所）。新基业商贸中心规划面积2.6万平方米，计划总投入约1.4亿元，2013年一期建设已完成，已引进了大型商场及餐饮企业，商业气息浓厚。今年上半年，二期建设已基本完成，三建建设正在进行中，预计下半年可全面竣工；金汇中心占地面积约1万平方米，上半年已完成建设规划审批，下半年将开始动工建设。

3、镇区公共基础设施不断完善。继2013年完成镇中心文化广场、区第二小学建设和区第一中学改造后，今年，我区将启动新建区第一小学（镇中心小学）、平冈镇污水处理厂等一大批公共基础设施项目。

一是高新区第一小学建设项目。小学在原区第二中学（平北中学）上进行建设，估算总投资5100万元人民币，占地面积约30840平方米，主要建设内容：教学楼、综合楼各二幢，食堂、风雨球场、学生宿舍一幢，连廊建筑面积560平方米及其他附属配套设施等，总建筑面积约19420平方米。上半年，已完成学校场地平整及施工招标工作，下半年将动式建设。

二是平冈污水处理厂及配套污水管网工程。污水处理厂占地面积约3万平方米，设计污水处理规划4万吨/天，首期5000吨/天，现征地工作已完成，2014年下半年将计划投入523万元实施三通一平工程，包括回填土方及建筑护坡、铺设进厂道路、安装供水供电及建设排水等内容；配套污水管网长约7公里，覆盖平冈镇中心区及管委会周边，工程总造价约2200万元，现已完成施工图纸设计工作。

三是高新区客运站项目。市朗日公司已根据我区近、远期客流量需求制定了建设方案；为有效疏导人流，要求在站港路边规划好集散广场，以满足的士车、接送车的停放，同时还要考虑公共汽车上落站的规划。目前，正在协调国土部门尽快于今年7月底前完成车站用地的招拍挂，做好招标准备工作。

四是平冈镇南街改造工程。南街全长约1.3公里，改造道路约500m，主要包括拓宽主车道、新建人行道、安装LED路灯、增加街道两旁绿化、增建地下雨水及污水管道等内容，总造价690万元。该工程是一项民生工程，同时金汇中心、新基业商贸城的排水、排污问题需通过南街改造来解决，我局正在对改造方案进行调整优化。

五是加大休闲公园建设。近期，我局计划建设一批市民休闲公园，包括北行街休闲公园、青年运河带状公园和南街的镇中心公园。上半年已投入约60万元，完成北行街休闲公园的绿化改造工作，为市民休闲健身活动提供一个良好环境，位于南街原电厂用地的镇中心公园于上半年开展了具体的规划设计工作，下半年将启动沿青年运河建设的带装休闲公园的规划工作。

4、进一步调整优化路网规划布局

要根据滨海新区总体规划，结合高新区发展的趋势，要产城结合，做好园区生活后勤配套，通过科学合理的规划引领人口集聚，推高城镇化水平，根据近期建设需要，对规划尽快优化，调整镇区新区域和路网布局。一是从整体路网格局考虑，以站港公路为中轴线，调整镇东片区路网布局，使纵向和横向道路更加协调，形成环状方格网的路网格局，有效提升区内土地的利用率率，满足区内交通的互通要求；二是对横跨旧区、村场的路网采用偏移或者调整措施，将一些道路从主干道变成次干道、取消一些规划不合理的道路，对一些道路的位置进行适当调整。

5、工业园区道路框架和基础设施加快推进

今年是我区基础设施建设年，我区不断加大各工业园区的基础设施和道路的建设力度，在推进新型城镇化过程中掀起一轮基础设施建设热潮。

上半年，我区完成220KV登高至平地供电线路、220KV登高至翌川供电线路和明轩玻璃城入口道路改造等三项工程，三项工程投入资金共约7086万元。

上半年，大批基础设施工程开工建设或在建，工程建设进度较为理想。其中珠海合作共建产业园有风电风机项目用地填土、港口污水处理厂项目用地填土、进港大道改造、珠海共建产业园卡口等四个工程，工程造价达4415万元；港口片区有220KV（翌川）供电线路施工便道、翌川公司西边临时施工便道、疏港大道建设工程、疏港大道北临时道路工程、海港纵二路和海港三横路供水管道工程等五个项目，总投资额度达到4767万元；福冈片区的福冈三期的土方工程已完基本完成，科技四路、科技五路、高新二路、科技七路（原服装二路）等市政道路工程正在加紧建设，其中科技四路、五路已完成路面铺设，高新二路完成地表清理及部分软基处理，科技七路完成排水管及道路结构层施工。

福冈三期变更工程、福冈三期供水工程、福冈三期供电工程、福冈二期支线排水排污管道工程及汉平路、福冈高新一路（科技六路至科技七路）道路工程、福冈垃圾中转站配套工程、平冈片区西区一期土方工程、进港公路（柳步村口至港务公司一号门）改造工程、电子工业园土方工程等9个项目，上半年已不同程度的完成招标、挂网公示或工程财审等前期工作。

（二）美丽乡村行动计划，推进生态文明制度建设

美丽乡村行动计划着力推进农村生态体系建设，加快完善村庄布局规划，推进农村人居环境综合整治。2013年已完成20个省级宜居试点村的规划编制工作。

1、稳步推进农村人居环境综合治理

为加大农村环境综合治理，改善农村宜居条件，2014年计划开展百禄、黄村、周村、石庙、石柱、村头6个村庄连片环境卫生整治，建设内容含公厕、化粪池、污水净化池、垃圾池、臭水沟等工程，估算造价约590万元。上半年已完成可研报告初稿编制工作，正在开展整治方案规划设计工作。

2、加强农村公用水厕建设工作

为尽快贯彻落实好2014年区十件民生实事，切实改善农村生产生活条件，计划在农村建设公用水厕一批，目前共有18个村委会申请建设公厕29座，综合考虑各村实际情况，我局拟在具备建设条件的廉村等8个村委会的9个公用水厕（黄村2座其他村委会1座）纳入首批建设，上半年已委托相关单位编制了村级公用水厕的施工图纸及预算书，并向管委会作出建设申请，管委会批准后即可实施。

3、完善农村生活垃圾收集清运机制

2013年，我区建有农村生活垃圾收集池235个，基本覆盖157条自然村，生活垃圾由区环卫所组织车辆定期收集处理，村容村貌村场环境得到进一步改善。今年上半年，对平东等十个村委会新建或维修村圾垃圾收集池20个。对大魁、石柱、村头、百禄、黄村等五个人口居住较集中、产生垃圾量较大的村委会，区投入资金35万元，为各个村委会修建一个约200平方米的中心垃圾收集池，并建立起保洁制度。

为实现农村垃圾分类就近处理，节约垃圾转运成本，下半年将做好：一是农村生活垃圾减量化。以廉村农村保洁模式落实保洁员制度，聘请村级保洁员，对枯草、树叶等可以燃烧的的垃圾就地焚烧，以减少垃圾量；二是在东一、东二或旦祥等边远山区选择1～2个点，利用山洼等自然条件结合机械作业建造约5米深、容量达10万立方米的垃圾填埋场，就地填埋农村生活垃圾，以节约垃圾转运及处理的费用。

4、继续加强农村公路建设

上半年，为改善农村出行条件，加强了农村公路的建设：一是完成2干渠（黄村大道-大魁村道）4公里公路部分路面修复建设工作，累计投入资金10万元；二是大魁村委会与自然村连接硬底化的大道，全长2公里，宽4米，投入资金80万元，现已完工。

                                          高新区规划建设和交通局

                                                  2014年7月7日