2014年上半年工作总结及下半年工作计划

2014年以来，我局在高新区党委、区管委会的正确领导下，在市环保局的大力支持下，按照区管委会及市环保局的工作部署，深入贯彻落实科学发展观，认真落实环境保护责任考核制度，严格环保准入，全力推进污染减排，强化环境监督执法，努力改善环境质量，维护环境安全和群众环境权益。较好地完成环境保护工作的重点任务，现将上半年工作总结如下：

一、2014上半年工作完成情况

（一）污染减排工作取得新进展。为保证我区减排工作成效，区环境保护部门抓准污染减排着力点，大力推进结构减排、工程减排和监管减排，加快污染减排统计、监测和监察考核“四大体系”建设。强化环境准入，严格限制高物耗、高能耗项目上马，严格控制污染增量；通过污水处理设施建设、农业源污染防治等措施，大力削减污染物排放总量；推进产业结构调整和经济增长方式转变；加强污染源监管，督促重点污染企业落实污染减排措施和设施，尤其是加强对全区2家国控重点污染源的环境监管。继续加强对阳江高新区第一污水处理厂，广东万事达水产股份有限公司等2家国控重点污染源的实时自动监控，确保达标排放。上半年，顺利完成省环境保护厅检查组对我区珠海（阳江）产业转移工业园的环境保护专项检查。据初步估算，我区2013年主要污染物总量减排及环境保护责任任务完成较好。

（二）建设项目环境管理进一步规范。把好建设项目审批关。严格环保准入，从源头上防止污染产生，防止产业转移造成污染转移。确保在快马加鞭加快经济发展的同时，保证我区环境质量保持优良水平。做好区建设项目的环评初审、环境监督等相关工作。监督企业认真落实环境保护“三同时”制度。通过进一步规范环境管理，在经济发展过程中做到不走“先污染、后治理”的老路，不走“重发展、轻民生，重经济、轻社会”的弯路。把好重点建设项目跟踪管理关，督促企业认真落实环保要求，做好环保工作。

（三）加强环境综合整治，深入实施治污保洁工程。2013年以来，我区不断加大环境保护投入力度，以污水处理厂建设为重点，加快环境基础设施建设，大力削减污染物排放总量，改善了我区的环境质量，为又好又快发展创造了良好环境。一是加强城镇污水处理设施建设。正常运行高新区第一污水处理厂污水处理设施，加快建设港口污水处理厂、平冈镇污水处理设施。目前，港口污水处理厂、平冈镇污水处理厂建设正在开展前期工作。二是高新区第一污水处理厂污泥全部运到阳江市有源工业固体废物处理处置中心处理，无害化处理率达到100%。三是生活垃圾全部运到市奕垌垃圾填埋场无害化处理，处置率达到100%。四是医疗废物全部收集运输到市医疗废物站焚烧处理，医疗废物处置率达到100%。

（四）抓好重金属污染综合防治工作。加强对重金属排放重点行业、重点企业和重点项目的管理及排查。根据省重金属污染综合防治规划要求，我区暂时无重金属污染综合防治、整治项目，但将广东广青金属科技有限公司和广东世纪青山镍业有限公司为重点，切实抓好重点重金属管理工作。建立健全重金属污染减排台账。组织区内涉重金属企业认真按照重金属台账管理规范，建立重金属减排管理台账，促使企业进一步增强环境保护意识，加强环保治理，为加强环境管理提供重要依据。同时，加大环境监管力度，加强污水处理厂污泥无害化处置、工业危险废物规范化管理工作。

（五）环保监督检查力度进一步加大。配合市环保局监察支队做好对高新区重点污染企业环境监督专项执法工作。一方面是深入开展环保专项行动，严查环境违法行为。重点加强对“两高一资”企业、化工企业、重金属排放企业、涉砷行业企业、污水处理厂及重点流域建设项目等进行专项检查及环境安全的污染和隐患。二是集中整治工业园区的环境违法问题，清理个别工业园区在建设、管理过程中降低环境准入门槛、干扰环保执法检查等“土政策”，严厉查处园区内建设项目违反环境影响评价、“三同时”等制度等一系列环境违法行为。完成区内使用高污染燃料企业情况调查工作。另一方面是认真抓好环境信访案件处理，维护人民群众环境权益。通过现场接访、电话信件接访、“局长接访日”、“12345”热线电话、网络问政平台及有关部门接访案件移交、重点案件和问题约访等方式，全方位接访群众诉求。对群众所反映的信访案件，做到群众来信封封有落实，件件有回音。妥善解决大魁关先生反映的稀草污染问题、妥善解决白沙街道岗华管委会反映的企业排放废水污染河流问题等。

（六）推进生态保护与农村环保工作。督促区规划建设与交通局抓紧制定《高新区平冈镇黄村等6村庄连片环境综合整治项目方案》，积极争取省环保厅农村环境连片整治专项资金支持。

（七）主动服务好企业和重点项目。为服务全市经济社会发展的大局，对一些有利于国计民生、符合优惠政策的重大项目，开辟环保“绿色通道”，协助企业办好相关环保手续，进一步加强污染治理设施减排效果，推进项目尽快通过竣工环境保护验收，实现促进项目上马，推进产业结构转型升级的目的。深入阳江市汉能工业有限公司推进清洁生产审核工作；深入阳江市恒业混凝土有限公司，指导企业完善相关程序，加快完成竣工环境保护验收工作；积极协助环镍合金道路项目取得市环保部门的环评批复文件；推动平冈镇污水处理厂捆绑打包招标的前期工作等。

（八）积极开展环境保护宣传教育工作。以“六·五”世界环境日为契机开展了“向污染宣战，从行动开始”为主题的系列环保宣传活动。为了能让人民群众更直观的了解绿色消费这一理念，阳江市环境保护局高新分局专门订购了“衣、食、住、行、用”环保有奖问答宣传卡8000份，订购《环保生活130问》、《环保法规110问》各300本，制作了宣传横幅和宣传展板，印制了环保宣传单张2000份、小扇子1000把，环保宣传袋1000个。此外，还专门邀请了阳江市环境科学学会专家参加宣传咨询活动，解答人民群众提出的环保问题。此外， “6·5”世界环境日期间，我局还创新宣传方式。如开展环保标语进厂区——印制环保宣传标语，送给区内重点企业悬挂于厂区；把《环保生活130问》、《环保法规110问》等宣传资料送进厂区及区直各单位；赠送有奖问答环保宣传卡至区内校园，基本实现人手一份等。多措并举，让加强环境保护、建设生态文明理念深入校园、深入企业、深入单位。

（九）深入开展党的群众路线教育，加强党的建设。成立了阳江市环境保护局高新分局党支部委员会，并召开第一届党支部会议，选举产生第一届党支部班子成员，为加强基层党组织建设奠定了良好基础。扎实开展党的群众路线教育实践活动。通过召开动员会议、认真抓好学习、采取专项调研、民情恳谈、召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、开通专线电话、设立电子邮箱等多种方式，征求区各工业园、区直各单位，市驻区各单位、平冈镇和2个挂点村（居）委，珠海（阳江）产业转移工业园区内工业企业等对我局领导班子在“四风”问题上的意见和建议。同时，想方设法，解决为民服务“最后一公里”问题。在干部职工中形成了人人参与群众路线教育实践活动的浓厚氛围，活动成果显著。

二、存在问题如下

（一）我局工作任务繁重，专业环保技术人员缺乏，人员配置严重不足，且尚无巡查执法人员和无环境监察执法权，难以开展现场巡查监督工作。

（二）由于区综合行政执法局的职能是行政处罚，尚无环境巡查执法和环境检查工作职责，如何有效处理环境违法案件和投诉案件有待进一步沟通协商，理清关系。

（三）“十二五”期间主要污染物排放指标较少，难以满足工业企业安排入园的需要。

（四）环境保护和可持续发展战略意识有待进一步加强。部分企业环境保护意识不够强，法治观念淡薄，偷排漏排污染物现象仍然存在。

三、下半年工作计划

（一）根据中央、省、市上级环保部门环境保护目标责任书的工作要求，认真安排落实高新区各项环境保护工作，制定相关方案，配合完成省、市对高新区环境保护目标责任考核和主要污染物总量减排考核；坚决完成2014年环境保护目标责任考核和2014年各项污染减排任务。大力抓好主要污染物减排。制定年度减排计划，督促高新区第一污水厂配套管网建设减排工程，督促临港污水处理、平冈镇生活污水处理厂系统工程的建设等重点环保工程。

（二）加强生态环境保护和建设的统一监督管理，发挥环保部门的参谋助手作用，为区委、区管委会综合决策提供服务。深化环保目标责任制内容，加强区管委会主任环保目标责任制的指导、检查和考核。加大力度完成年度减排考核目标，对辖区重点污染企业的减排项目运行情况实行全方位24小时监控，确保减排项目运行正常。继续做好污染物总量监察系数核算工作，通过严格执法，推进结构减排、工程减排、管理减排。

（三）狠抓落实，全面提高涉21个行业、重金属企业清洁生产审核水平。要全面掌握本地区涉清洁生产21个行业、重金属企业的生产情况、清洁生产审核工作进度及重金属减排方案实施情况，按照每两年开展一次审核的原则，督促超过有效期的涉重金属企业开展新一轮清洁生产审核。督促应进行强制性清洁生产审核的企业。2013年我区有8间企业被列入阳江市第一批强制性清洁生产，根据市环保局的要求，督促全区8家重点企业加快清洁生产审核工作进程，力争在今年年内完成强制性清洁生产审核，为推进我区加快经济发展的同时，做到“既要金山银山，又要绿水青山”，推动工业企业绿色发展提供有力保障。

（四）继续开展环保专项整治行动。针对辖区流域、重点行业、重点企业开展环保整治工作。继续加大对重点污染源单位的现场检查频次，加强对辖区环境监察检查，确保辖区环境安全；要切实解决一批群众反映强烈的环境问题，努力遏制污染环境事故的趋势，带动全区环境治理和生态保护工作，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展。

（五）切实履行为经济建设服务的职能，从产业政策、功能区划、环保法律法规等方面加大宣传力度，主动协调省、市环保部门及上门为企业解决项目环保审批过程中遇到的难题，积极推进企业污染防治工作，推动企业实现转型升级，努力做到经济发展和环境保护健康发展，齐头并进。

（六）严格执行《环境影响评价法》。认真实行环境准入制度，坚决控制新污染，防止生态破坏。联合相关部门督促全区工业园入园企业做好“三同时”工作。推进产业园调整环评工作；协调港口工业推进港口码头规划环评工作。

（七）推进三大重点环保工作。推进实施水污染防治、大气污染防治、《农村环境保护行动计划(2013-2015)》。重点督促推进临港及平冈镇污水厂建设，强化水环境综合整治；深化大气污染防治（重点广东广青金属科技有限公司、广东世纪青山有限公司、工业锅炉污染整治、餐饮烟气治理等），确保环境大气质量优良；以完善环境基础设施为重点，深入推进农村环境连片综合整治。

（八）认真处理环境信访案件、维护群众环境权益。对人大建议、政协提案以及人民群众反映的热点、难点问题，及时查处，做到件件有落实、事事有回复。

（九）根据省、市环境保护责任考核及省产业园考核要求，每发现未经环评或未获批准擅自动工建设及环保验收的扣分，会直接影响我区得分及排名。经统计约30间企业存在上述问题，计划请市环境监察支队、区综合行政执法局对高新区在建、投产项目开展环保执法检查，深入开展环保专项行动，加大现场巡查监督执法力度，全面检查企业环境违法问题，严厉打击各类环境违法行为，有效防止各类环境污染事件发生。

（十）深入开展党的群众路线教育实践活动及环保系统政风行风民主评议工作，加强环保自身建设，打造让上级放心、人民群众满意的服务型机关。

阳江市环境保护局高新分局

                                                                                                                                                                         2014年6月14日