《中共阳江高新区纪委 阳江高新区监察局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知

 阳高纪通〔2014〕3号

中共阳江高新区纪委  阳江高新区监察局

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

按照中央、省委、市委和区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的统一部署。为推动纪检监察机关教育实践活动深入扎实开展，根据《阳江高新区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（阳高办通〔2014〕31号）的安排和省市纪委要求，结合纪检监察机关实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

纪检监察机关开展教育实践活动，要以党的十八大精神为指导，紧紧围绕党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以副科级以上委局机关、领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神、省委实施办法、市委若干规定作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、加快科学发展、建设幸福美好高新区提供有力保障。

要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，以整风精神开展教育实践活动，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。坚持高标准严要求，理论学习更深入，查摆问题更深透，整改落实更彻底。坚持正面教育为主，紧密联系思想实际，紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点开展学习教育，真正触动思想、触及灵魂。坚持批评与自我批评，敢于揭短亮丑、动真碰硬，开展积极健康的思想斗争。坚持开门搞活动，听群众意见，请群众参与，让群众评判，受群众监督。坚持务求实效，着力解决突出问题，注重建章立制，确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。

二、目标要求

坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大和省、市、区及各级纪委全会精神，落实为民务实清廉要求，教育引导党员干部牢固树立群众观点，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。通过教育实践活动，使全体党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，取得群众满意的实效。

当前，纪检监察机关和干部队伍，贯彻党的群众路线总体是好的，在联系服务群众、维护群众利益、保障改善民生、解决反腐倡廉中人民群众反映强烈的突出问题方面做了大量富有成效的工作，但也存在不符合为民务实清廉要求的问题，特别是在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面还有不同程度的表现。要把集中解决“四风”问题，作为开展教育实践活动的主要任务。

反对形式主义，着重解决知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假等问题，教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，求真务实、脚踏实地，敢于担当、坚持原则，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

反对官僚主义，着重解决脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀等问题，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，听真话、摸实情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，着力维护群众合法权益。

反对享乐主义，着重解决精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行等问题，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

反对奢靡之风，着重解决自律不严、铺张浪费，甚至以权谋私、追求奢华等问题，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

这次教育实践活动要解决的“四风”问题，在我区纪检监察机关有不同程度的表现，有的还比较严重。纪检监察机关要紧密联系党员、干部思想工作实际，认真查找理想信念动摇、群众观念淡薄以及心浮气躁、封闭保守、本位主义、不敢担当、办事不公、落实不力等突出问题，列出具体表现，逐一对照检查，深刻剖析原因，采取有力措施加以解决，真正取得让群众满意的效果。

三、方法步骤

委局机关自2月中旬开展教育实践活动，9月底前基本完成，集中教育时间不少于3个月。着力抓好3个环节，并将3个环节要求相互贯通、相互衔接，贯穿活动全过程。重点抓好以下工作：

（一）学习教育、听取意见

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。

1.动员部署。召开委局机关全体人员会议，对教育实践活动进行部署安排，提出具体标准要求。

2.学习教育。坚持集中学习与个人自学相结合，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习省、市、区委有关文件精神。采取集中轮训、专题辅导、典型示范、警示教育等方式，加强理想信念、党性党纪党风、道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育。组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线大讨论活动，进一步提高机关党员干部的政治理论素养，推进委局机关学习型、服务型、创新型“三型机关”建设。

3.调查研究。要深入基层调研走访，广泛听取群众意见。要围绕“四风”问题和加快科学发展、建设幸福美好高新区等方面，认真征求社会各个方面的意见建议。要建立联系点工作制度，委局领导班子成员从联系点选择1个服务对象或基层单位，进行定点调研分析，接地气、通下情、解剖麻雀，从基层存在的问题和面临的矛盾、困难中，反思自身工作中存在的问题和不足。

4.专题研讨。召开纪检监察机关理论学习中心组读书会，委局领导班子成员、机关各室负责同志围绕纪检监察机关如何贯彻群众路线、发挥职能作用等进行研讨交流。

5.听取意见。坚持开门征求意见，采取召开座谈会、发放征求意见表、问卷调查等方式，征求对委局领导班子及成员在“四风”方面存在的问题及意见建议。党支部要与党员群众面对面沟通、心贴心交流。积极配合督导组通过民主评议、个别谈话、双向约谈等广泛听取意见。

（二）查摆问题、开展批评

通过群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，认真查摆问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1．突出自我查摆。把自我查找问题作为重点，对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，深入查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，自觉查找纪检监察工作和自身建设存在的主要问题，查找在“四风”方面存在的突出问题和具体表现。

2．搞好领导班子状况分析。领导班子对自身和成员的状况进行分析，查找存在的突出问题。各室参照委局领导班子的做法，对股级以上领导干部的状况进行分析。

3．深入开展谈心谈话。委局主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间，班子成员与分管室负责同志，室负责同志与其他同志也要普遍谈心。委局副科级以上领导干部要主动接受党员干部群众的约谈。

4．认真撰写对照检查材料。委局股级以上党员干部围绕查摆出来的问题，分析问题症结，剖析思想根源，制定整改措施，明确努力方向。对照检查材料要紧扣主题，联系实际，开门见山，突出重点，触及思想，正视问题，并在一定范围内进一步听取意见。

5．开好高质量的专题民主生活会。领导班子要切实负起责任，主要领导同志带头查摆问题，带头开展批评与自我批评。与会人员既要深入剖析和检查自己，又要开展诚恳的相互批评，真正达到“团结—批评—团结”的目的。开好专题组织生活会，每位党员都要参加党支部召开的专题组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

针对作风方面存在的突出问题，制定和落实整改方案；对反映突出的问题，进行集中治理；坚持解决问题与健全制度相结合，从根本上解决“四风”问题。

1．落实整改责任。针对重点问题，列出整改任务书、时间表，明确整改目标、任务、措施、责任人，在一定范围内公示。整改任务由一把手负总责，班子成员分工抓好落实。结合整改，集中处理一批反腐倡廉中人民群众反映强烈的突出问题。委局教育实践活动领导小组对整改落实情况进行督促检查，及时进行通报。

2．强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，对“四风”方面存在的突出问题进行清理、检查和专项治理。精简会议活动、文件简报，清理节庆、展会、评比表彰和达标活动。加强纪检监察干部管理监督，对纪检监察干部的廉洁勤政情况进行监督检查。坚决整治推诿扯皮、效率低下问题；专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。委局机关要作出表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。

3．加强制度建设。注重总结教育实践活动中的经验做法，建立完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，健全体现群众意愿的科学民主决策机制等群众权益保障制度，修订完善加强自身建设有关制度，健全干部作风状况考核评价机制，制定落实改进工作作风监督检查办法，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

四、组织领导

委局教育实践活动在领导班子统一领导下开展。委局成立教育实践活动领导小组，成员如下：

组   长：黄计喜（区纪委副书记兼党支部书记、

监察局局长）

常务副组长：刘  团(区纪委副书记兼党支部纪检委员、

审计局局长)

副组 长：何  勇(区纪委委员、监察局副局长兼

纪检监察室主任)

成  员: 洪李芳(区纪委委员兼党支部组织委员、

审计室主任)

        林怀锦（副主任科员）

刘道华（区纪委监察局办公室副主任）

        林喜邓（区纪检监察室副主任）

        郑圣忠（副股级纪检监察员）

        敖彩边（副股级纪检监察员）

领导小组负责组织协调和督查指导。领导小组下设办公室，负责日常工作。各室负责同志为第一责任人，切实负起责任，抓好落实。严格落实中央、省委和市、区委的部署要求，做到基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样；同时结合纪检监察工作实际，在解决问题上下功夫，突出自身特色，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。要坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动与认真做好各项工作和党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两促进，用各项工作成果检查活动成效。

加强宣传引导。加强与新闻媒体的联系，广泛宣传纪检监察机关教育实践活动进展和成效，宣传纪检监察机关的先进人物、先进事迹，充分展现纪检监察干部的良好形象；通过网站、新闻中心信息平台，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造浓厚氛围；切实强化舆论监督，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。

                                                         中共阳江高新区纪委  阳江高新区监察局

                                                          2014年2月24日