阳江高新技术产业开发区国家税务局关于落实国务院政策措施的自查报告

阳江市国家税务局：

根据《阳江市国家税务局转发关于做好国务院政策措施落实情况自查工作的通知》（阳国税函〔2015〕72号）文件精神，我局高度重视本次自查工作，认真对照自查内容，逐一对工作落实情况进行梳理，现将自查情况报告如下：

一、推进简政放权、放管结合、优化服务，切实转变政府职能及清理规范税务中介服务工作落实情况方面

我局严格按照相关法规政策要求，认真做好简政放权、放管结合、优化服务，切实转变政府职能。

（一）对于企业所得税汇算清缴报告、增值税发票系统升级版等事项，严格按照相关文件要求，做好对服务单位的监督管理工作,不擅自指定服务单位、不强制指定服务单位。

（二）按要求取消和下放税务行政审批项目，明确税收执法权力项目，充分落实取消和下放税务行政审批项目，并对取消和下放情况开展自我督促检查，防止变相审批和明放暗不放；公开税务行政审批目录清单，公开权力运行，做好后续管理工作并开展监督检查，不断提高税务管理科学化、法治化水平。

我局严格按照开展“涉税中介”自查清理工作的通知要求，对辖区内的“涉税中介”现象进行逐一排查，并公布对外办公电话，接受广大纳税人的举报。经排查，未发现任何违法违章现象。

二、依法组织税收收入方面

今年以来，我局在面临经济增速放缓、重点税源局部萎缩等不利因素情况下，通过开展税收专项检查与纳税评估、实施行业税负水平监测、加强对重点税源的跟踪与监控等一系列行之有效的措施，实现了组织税收收入稳步增长。一是在努力抓好重点税源的同时，加强对中小企业、个体工商户的税收管理，强化纳税评估、挖掘税收潜力，确保应收尽收。二是全面开展管户清查工作，摸清税源底数，对未达到起征点的个体工商户加强管理和监管，对已达到起征点的按实际经营情况进行定额调整。三是对低税负、零税负的企业，严把审核关，切实加强税收征管力度。

今年1-4月，我局共组织全口径税收收入21,485万元，比去年同期12,584万元增收8,901万元，增幅为70.7%，国税税收收入增幅居全市第一。其中中央库累计收入14,784万元，比去年同期8,102万元增收6,682万元；省库累计收入1,598万元，比去年同期1,656万元减收58万元；市县库累计收入5,103万元，比去年同期2,826万元增收2,277万元。

三、“营改增”试点工作方面

根据税务总局“营改增”试点工作的部署，我局高度重视“营改增”试点工作，加强试点工作的组织领导，周密安排采取各种有效措施，做好试点前的各项准备以及试点过程中的监测分析和宣传解释等工作。由于我局所辖企业没有邮政及电信行业，2014年下半年“营改增”试点工作暂无成效。截止2015年5月，“营改增”试点工作暂未扩大至其他行业，我局将积极关注有关工作部署，将“营改增”政策落实到位。

四、支持小微企业发展税收落实方面

我局严抓小型微利企业税收优惠政策落实及宣传辅导工作，通过加强宣传，一对一地辅导符合条件的纳税人，确保政策的贯彻落实，对于未达起征点、符合减免优惠政策的增值税小微企业，应享受税收优惠的企业100%给予享受优惠政策。目前暂未发现起征点以下征收增值税或变相多征税的情况。

2014年全年享受企业所得税小型微利企业税收优惠的企业共34户，共享受减免税额18.16万元；2015年第一季度企业所得税预缴申报，我局享受企业所得税小型微利税收优惠政策的企业共有35户，共享受减免税额24.55万元。

五、支持重点群体创业就业税收政策落实方面

我局认真贯彻落实《财政部 国家税务总局 人力资源和社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2014〕39号）文件精神，对照所管辖企业情况及时详细核查，未发现有符合该政策的情况。下阶段将积极跟踪企业相关重点群体创业就业情况，做好相关政策宣传和实施。
    六、促进对外贸易稳定增长税收措施落实方面

我局严格按照相关税收法规政策，积极促进对外贸易稳定增长。通过规范、指导、加快出口退（免）税管理，切实将促进对外贸易稳定增长措施落到实处。

七、加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度税收政策落实方面

根据相关政策规定，我局高度重视安居工程建设，截至目前，我局暂无相关企业有上述改造建设。

八、促进养老家政健康消费、信息消费、旅游消费、绿色消费、文化体育消费等扩大国内消费的税收政策落实方面

根据相关政策规定，我局积极核查所辖企业，目前暂无上述需要落实的情况。

九、固定资产加速折旧、企业兼并重组、高新技术企业认定等推动产业优化升级税收政策落实方面

我局对落实固定资产加速折旧税收优惠政策高度重视。通过加强宣传，一对一辅导辖区内符合加速折旧优惠政策条件的纳税人享受税收优惠政策，保证了优惠政策的100%落实，得到了市局的认可和纳税人的一致好评。通过政策的落实，2014年第四季度，我局享受固定资产加速折旧税收优惠的纳税人有2户，累计加速折旧扣除额12.40万元；2015年第一季度享受政策的企业1户，累计加速折旧额6.65万元。

十、加快发展服务贸易、促进服务外包产业发展、促进科技服务业发展、加快发展生产性服务业税收政策落实方面

我局严格按照相关政策规定，积极核查所辖企业，暂未发现有相关服务贸易、服务外包等情况。

十一、加强生态环境保护、促进节能节水税收政策落实方面

我局根据相关规定，积极解读相关税收优惠政策，目前我局暂无相关需落实生态环境保护、节能节水税收政策的行业。

十二、推行网上办税，拓展纳税人办税渠道，为纳税人提供优质服务工作开展情况方面

我局积极推行网上办税，引导纳税人开通网上办税、利用网上办税大厅进行在线申报、预约办税等涉税事项的办理。推广自助办税终端，进一步加大自助办税终端推广应用数量和覆盖范围。网上办税和自助终端机办税打破了实体办税服务厅工作时间和人力资源的限制，使纳税人能更便利、更灵活地自助办理税务事项，节省了办税成本，提高了办税效能。

十三、纳税服务规范、税收征管规范、出口退（免）税管理工作规范施行情况方面

（一）严格按照相关要求落实纳税服务规范，及时向上级部门反馈推行规范过程中遇到的问题，使各项工作有序开展，达到了优化服务的目的。

1．落实纳税服务规范。按照上级部门的统一部署，在前期梳理制度文件、制发表证单书、优化系统衔接基础上，认真开展差异比对、优化业务流程、完善应急响应机制、形成信息沟通反馈机制，扎实推动纳税服务规范落地生效。

2．简化办税流程。精简纳税人资料报送、表单填写，减少涉税表证单书的报送，推行免填单和预填单服务，进一步减轻纳税人办税负担。如取消一般纳税人认定的实地核查审批环节等。

3．强化首问责任制。在原有基础上，进一步明确岗位职责，制定首问责任制度，明确首问责任人、办税程序、责任追究等内容，对违反规定的严格追责，切实解决执法服务中的难题。

4．优化宣传渠道。在办税服务厅外面显示屏公布办税流程，室内安装电子显示触摸屏多媒体设备，发布最新通知、税收政策等，使纳税人在等候过程中掌握更多的税收信息。

5．加强纳税信用管理。加强纳税信用信息公开，逐步完善纳税信用等级体系的搭建，与地税部门紧密联系，充分利用信息化手段向纳税人宣传纳税信用等级评定工作。对不同信用等级的纳税人分类管理，为A级纳税人提供更多办税便利。

（二）积极落实税收征管规范，制定工作方案，明确责任，分工落实。通过安排业务骨干参加师资培训、强化全员培训，确保税收征管规范的贯彻落实。通过做好现行业务流程、纳税服务规范与《征管规范（1.0版）》的比对梳理工作，及时调整和完善相关业务流程。在实际工作中熟悉掌握相关内容，严格按照《征管规范1.0版》的要求，使用新版的表证单书，按规范流程进行业务操作。

（三）积极落实《全国税务机关出口退（免）税管理工作规范（1.0版）》工作。按照出口退（免）税管理工作规范的要求，今年出口退税终审权下放至县区局后，我局严格按照工作规范进行出口退（免）税管理，做好出口生产企业免抵退税审批权下放至县（区）国家税务局的相关工作。对于市局下放出口生产企业审批权限，及时做好岗位设置及人员培训，按要求完成了审批权限下放的各项工作，提高了出口退（免）税审批效率，达到了优化服务的目的。通过加强对出口退（免）税风险管理、加快审核审批等，切实完善相关管理工作。

十四、增值税发票系统升级版推行情况方面

我局按照上级部门的工作安排及任务布置，积极落实推行增值税发票系统升级版，做好加强宣传、举办培训班、集中升级等工作。目前成功推广发票系统升级版83户，并辅导企业解决在使用发票系统升级版过程中遇到的问题，及时将问题向上级部门反映。

十五、规范进户执法检查，减轻纳税人办税负担措施落实情况方面

我局严格按照总局、省局公布的取消进户执法项目清单，规范进户执法工作，切实转变工作职能及工作作风，减轻纳税人和基层税务机关负担，解决税务机关对纳税人“多头执法”、“重复检查”的问题。对于确需依法到纳税人生产经营场所实施实地核查、纳税评估、日常检查等税务行政执法行为，严格遵守法定权限和法定程序，尽量减少进户执法次数。

特此报告！

阳江高新技术产业开发区国家税务局

                                           2015年5月27日