阳江高新技术产业开发区国家税务局推行《全国税务机关纳税服务规范》的实施方案

为推进税收现代化建设进程，建立优质便捷的纳税服务体系，国家税务总局制定了《全国税务机关纳税服务规范》（以下简称纳税服务规范2.0版），并将于2015年3月1 日在全国范围内推行。根据阳江市国家税务局关于印发《阳江市国家税务局推行<全国税务机关纳税服务规范>的实施方案》的通知（阳国税发〔2015〕31号）要求，为确保纳税服务规范2.0版推行工作顺利进行，结合阳江高新区国税局工作实际，特制定实施方案如下： 

一、落实纳税服务规范2.0版的组织领导

为了做好纳税服务规范2.0版推行工作，区国税局成立落实纳税服务规范2.0版领导小组。领导小组成员组成如下：

组  长：王作华  党组书记、局长

副组长：谭奋强  党组成员、副局长

陈  潘  党组成员、副局长

黄宗和  党组成员、副局长

谢克伟  党组成员、副局长

郭新毅  党组成员、纪检组长

成  员：由区国税局办公室、政策法规股、收入核算股、纳税服务股、征收管理股、人事教育股、监察室、信息中心、税源管理一股、税源管理二股、税源管理三股等部门主要负责人组成。

领导小组下设办公室，设在区国税局纳税服务股，负责纳税服务规范2.0版统筹协调和整体推进工作、督导检查及总结交流。各成员单位指定1名联络员，负责日常工作沟通与联系。

各部门职责分工：

区国税局纳税服务股负责推广实施的组织协调工作，制定推广实施工作方案和工作计划，组织实施全区国税系统培训。按照区国税局制定的绩效考评指标，对区国税局局内各单位协同推进该项工作以及平冈税务分局落实情况实施考评。

区国税局办公室负责宣传工作。通过《阳江国税信息》、阳江国税网站开辟工作专栏等多种形式强化对内、对外工作宣传及报道，按照区国税局要求将推行实施纳税服务规范2.0版工作纳入绩效考核范围。

区国税局征收管理股负责牵头做好纳税服务规范2.0版所涉及有关业务与后台的衔接，规范后台审批处理的程序，优化调整相关业务流程，确保业务流程通畅有序。

区国税局各相关业务股室负责各类服务规范事项所涉及的政策依据、业务流程、岗责规范等方面的比对梳理工作，重点对纳税服务规范2.0版所涉及的业务描述、报送资料、业务流程、基本规范和升级规范等内容进行逐项比对梳理，按照“谁发文、谁负责”的原则，对现行征管业务流程与纳税服务规范2.0版存在差异的制度文件进行清理，并根据纳税服务规范2.0版进行调整、修改或废止。

区国税局监察室根据纳税服务规范2.0版有关廉政纪律要求，将廉政监督和责任追究相结合，对推行过程中的服务廉洁化情况进行督促落实。

区国税局人事教育股结合群众路线教育实践活动对纳税服务规范2.0版的推行情况进行督导落实，促进形成优良的税务作风。

区国税局信息中心负责纳税服务规范2.0版全面落实工作过程中涉及税收征管软件等系统与服务规范的衔接匹配和技术支持。

二、落实纳税服务规范2.0版的工作任务

按照区国税局“基本规范全部实现、升级规范提前实现”的总体工作要求，我区国税系统推广实施工作的主要步骤如下：

（一）组织业务培训

牵头部门：区国税局纳税服务股

实施部门：区国税局纳税服务股、人事教育股

工作内容：区国税局组织区内各单位及基层税务分局相关人员培训。

完成时间：2015年2月15日前

（二）开展业务梳理

牵头部门：区国税局纳税服务股

实施部门：区国税局政策法规股、收入核算股、征收管理股、监察室、信息中心。

工作内容：做好各个服务规范事项所涉及的政策依据、业务流程、岗责规范等方面的比对梳理工作，对现行征管业务流程与总局纳税服务规范2.0版存在差异的，根据纳税服务规范2.0版进行调整和修改。

完成时限：2015年2月15日前

（三）开展制度清理

牵头部门：区国税局政策法规股

实施部门：区国税局办公室、政策法规股、收入核算股、纳税服务股、征收管理股、监察室、信息中心

工作内容：按照“谁发文、谁负责”的原则，对现行制度文件逐一进行清理，修订完善相关文件制度。

完成时限：2015年2月15日前

（四）加强业务衔接

牵头部门：区国税局征收管理股

实施部门：区国税局政策法规股、收入核算股、纳税服务股、征收管理股、信息中心、税源管理一股、税源管理二股、税源管理三股、平冈税务分局。

工作内容：加强前后台业务衔接，明确前台按照纳税服务规范2.0版受理的业务流转至后台之后办理流程，规范后台审批处理的程序，注重后台处理对前台服务的支撑，保证业务流程通畅，工作有序开展。

完成时限：2015年2月15日前

（五）加强系统衔接

牵头部门：区国税局信息中心

实施部门：区国税局征收管理股、各相关业务股室、信息中心

工作内容：做好税收征管系统以及相关应用软件与前台服务规范的协调、衔接及技术支持工作，及时调整和修改税收征管系统以及相关应用软件，做好信息化配套衔接工作，保证前后台业务处理通畅。

完成时限：2015年2月15日前

（六）强化宣传报道

牵头部门：区国税局办公室

实施部门：区国税局办公室、纳税服务股、人事教育股

工作内容：区国税局办公室负责推广实施纳税服务规范2.0版工作的宣传报道，将工作情况、亮点做法等上报市国税局，并通过主流媒体、税务网站、微博、微信等渠道进行大力宣传；纳税服务股通过办税服务厅、纳税人学堂等渠道进行发布。各相关单位要及时向区国税局（办公室、纳税服务股）报送落实纳税服务规范2.0版进展情况，认真总结亮点和经验，推广先进经验及做法。

完成时限：推行期间

（七）及时反馈问题

牵头部门：区国税局纳税服务股

实施部门：平冈税务分局、区国税局相关业务股室

工作内容：平冈税务分局、区国税局相关业务股室在推行实施纳税服务规范2.0版过程中遇到的问题，总结实施情况、意见建议和成效，并以书面形式报送纳税服务股。

完成时限：每个双月的10日前

（八）加强督导检查

牵头部门：区国税局纳税服务股

实施部门：区国税局纳税服务股、人事教育股、监察室

工作内容：区国税局将定期或不定期通过明察暗访、实地查验、综合管理系统抽查、走访纳税人等多种形式督导检查纳税服务规范2.0版推行情况。

完成时限：推行期间

（九）开展绩效考核

牵头部门：区国税局办公室

实施部门：区国税局办公室、纳税服务股

工作内容：将纳税服务规范2.0版推行工作纳入高新国税系统绩效考核范围。根据各层级、各部门职责，制定分级、细化的绩效考核指标，加强对转办业务各环节的跟踪督办和绩效记录，根据业务运转情况实施考核。

完成时限：推行期间

三、工作要求

（一）提高认识，认真抓好落实。制定和实施全国统一的纳税服务规范是促进税务机关依法治税、规范执法、改进作风、提升纳税服务水平的重要举措。各相关部门要切实加强对纳税服务规范2.0版落实工作的组织领导，确保各项工作要求按时到位。各相关部门要明确工作任务、密切配合、齐抓共管、抓细抓实，确保各项规范按要求落实到位。

（二）组织培训，强化宣传工作。要迅速做好学习培训、衔接落地等准备工作，根据实际情况和业务工作需要，拟定培训计划和教案，在2月15日前全面完成相关业务人员的培训工作。组织集中培训时要把规范内容学习和实际业务操作紧密结合起来，确保培训取得实效，切实做好纳税服务规范2.0版实施准备工作。要通过多种渠道对全区纳税人进行广泛宣传。

 （三）协调配合，实现顺利衔接。纳税服务规范是一项涉及多个部门的全局性工作，需要各部门协调配合，各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则积极做好业务流程梳理完善，按照“谁发文、谁负责”的原则扎实做好文件制度清理修订，及时优化调整相关业务流程，实现前后台税收业务的顺利衔接。做好税收征管软件及相关应用软件与前台服务规范的协调、衔接和技术支持，保证系统衔接到位，业务处理顺畅。各相关单位在落实纳税服务规范2.0版过程中有疑问要及时向上级机关对口业务部门请示，业务部门要及时进行解答。

（四）扎实推进，及时总结上报。各相关单位要按照区国税局实施方案部署扎实、有序地推进纳税服务规范2.0版落实推行。各单位要对落实过程中出现的问题、意见建议和经验及时进行总结并向区国税局（纳税服务股）报告，便于纳税服务规范2.0版不断总结完善升级。