农村事务局上半年工作总结及下半年工作计划

今年上半年，我局在区委、区管委的正确领导下，在上级业务部门的精心指导和大力支持下，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，以农业生产、民生实事、新农村建设、基层组织建设等工作为重点，切实做到早谋划，提前介入，认真抓好各项工作落实，进一步改善了我区农村生活、生产、工作条件，维护了农村社会稳定，为做好我区全年农业农村工作打下良好基础。现将第一季度主要工作总结如下：

一、深入开展党的群众路线教育实践活动

我局严格按照区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，局党支部高度重视，认真研究部署，周密组织实施，认真推进各个工作环节。自区在2月14日召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员后，我局党支部领导班子迅速组织召开局班子成员会议，研究我局开展实践活动方案，部署具体活动步骤。组成了由局党支部书记、局长黄建明同志任组长的实践活动领导小组，下设办公室，为有效推进实践活动奠定了坚实的领导基础。

在深入开展党的群众路线教育实践活动中，以抓好重点内容的学习，把个人学习和集体学习结合起来，认真制定学习教育计划。把学习十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神、特别是视察广东的重要讲话精神，学习中央和省委教育实践活动读本以及我市《一切为了群众》读本等，作为我局开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育的重点学习内容，使广大党员、干部深刻理解群众观点和群众路线的精神实质和丰富内涵，把握新形势下做好群众工作的任务要求，增强贯彻党的群众路线的自觉性。

二、全面贯彻上级指示精神，努力做好区民生实事项目

为切实把实事办实，好事办好，我局组织各部门，积极采取有效措施，多方筹措资金，加强协作配合，扎实推进民生实事，目前取得了阶段性成效。

（一）严格执行城乡和农村低保、五保供养标准。按照区的要求，城镇最低生活保障为380元每人每月，农村最低生活保障为380元每人每月，城镇、农村低保平均补差水平提高到每人每月333元、147元，农村五保供养标准不低于上年度农村居民人均收入的60%，每人每月500元。目前我区现有城镇低保68户118人，每人每月补差242元；农村低保1150户2713人，每人每月补差109元；五保588人，每人每月供养标准438元。以上人员补助资金每月下旬通过转账方式存到其本人信用社账户。

（二）抓好民生水利工程建设。一是完成平冈青年运河的冬修6个工程项目，确保了我区今年春耕正常用水；二是完成了骑鳌大陡门水闸改造工程、石庙关屋垌排灌渠改造工程、石庙带边垌排灌渠改造工程、良朝排洪渠改造工程、村头支渠改造工程、东一基围头防洪堤除险加固、东一基围头排洪闸建筑工程、银田水库坝面维修工程、廉村支渠改造、良朝大岗水陂重建、东一大凹水陂险险加固、松中岳东水陂除险加固、南岳支渠改造工程等九个工程项目；三是竣工验收松中南岳垌、河东西绵羊垌粮食基础能力建设两个工程项目。

（三）努力改善镇村生产生活条件。

1、洋边村委会路灯安装工程已竣工并通过验收，黄村村委会主道路灯安装工程、周村村委会环村路建设工程、周村村委会主道路灯安装工程已完工正等待验收；

2、平东村委会农村饮水建设工程、大魁村委会垃圾收集屋建设工程已基本完成；

3、沙头垅村委会主道路灯安装工程、大魁村尾中路硬底化建设工程、石柱村委会村中主道路绿化工程、洋边蔡屋村道路硬底化建设工程、东二村委会饮水工程、平东新寨村道路硬底化建设工程6项工程所涉及相关村委会在我局指导下正加紧做好筹集资金、设计、预算等前期准备工作，逐项完善相关手续，待手续完善后再开工建设。目前大魁村尾中路硬底化建设工程、平东新寨村道路硬底化建设工程两项工程已开工，洋边蔡屋村道路硬底化建设工程准备开工。

三、加强“三农”服务，促进我区农业农村各项事业持续健康发展

（一）积极抓好农业工作。针对我区的实际情况，加大农业新技术的培训和示范推广力度，制定粮食生产措施，抓良田水稻高产示范基地建设，如抓好那棉垌、良朝垌、绵羊垌等水稻高产示范基地建设。

通过验收一事一议财政奖补项目9个，总投资405.44  万元，其中村民筹资筹劳69.17万元、村集体投入和社会捐赠207.71万元，申请财政奖补资金128.56万元。建设硬底化道路0.1公里、村内水渠0.3公里、路灯800盏、村内公共场所2800平方米及其他公共设施项目5个。9个项目在3月经阳江高新区一事一议工作领导小组上会研究通过后已拨付一事一议财政奖补资金。

（二）开展“三资”日常管理常态化。一是制定了相关管理制度。今年4月我区制定了《阳江高新区农村集体“三资”管理试行制度》（阳高管[2014]１号）等文件，并拟在今年5月制定《阳江高新区平冈镇关于村（居）委会财务管理的若干规定》，对推行农村集体“三资”委托代理服务及处置工作提出了明确要求。各村也都结合实际，制定了详细的实施方案；二是创新村委会财务管理监督手段。为更好规范我区村（居）委会的财务行为，促进村集体经济组织的有序、健康发展，我区在教育部门抽调熟悉财务业务的人员到平冈镇“三资”服务中心，并在全市率先实行定村定人村账先由镇“三资”服务中心审核后，再到镇财政结算中心审核后进行会计核算的多级管理监督模式；三是加强“三资”管理平台建设。我区实行“三资”委托代理服务工作，在上下各部门的共同努力下，通过规范化管理、阳光下运行、多元化监督等措施，基本实现了农村集体“三资”委托代理服务工作全覆盖。2014年以来，在“三资”服务中心协助下，经镇招投标平台的资产资源处置发包和项目建设开展招投标共7宗，成功进行平冈盐州围、大魁盐州虾塘、大魁后冲围、旦祥村山林的公开招投标，标的额约500多万元。

（三）加强森林资源规范化管理，巩固全区绿化成果。上半年，完成造林3115亩，完成沿海防护景观林带15公里、完成红树林造林工程160多亩，完成5条村绿化美化乡前期准备工作，义务植树4万株。查处各类林业案件12起，移交公安1起。收缴销毁各类鸟兽网具500余张，放飞各种受保护鸟类1500余只，处罚教育相关人员12人。

认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，以创新体制机制为基础，以队伍建设为保障，以开展主题活动为载体，抓基层打基础，狠抓森林防火各项预防和扑救措施的落实，建立了区、镇、村、三级防火责任体系，扎实开展了“森林火险隐患大排查活动”、打击野外违法用火专项整治行动和“百日攻坚、严防森林火灾”等专项行动，全面排查森林防火工作的隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题。全面加强基础设施能力建设，不断增加森林防火物资储备。继续加强森林防火队伍建设，在防火期内实行全天24小时值班制度，提高应急防范能力。同时，在森林防火组织机构体系建设、预警预测等工作走在全市前列，取得了连续多年无重特大森林火灾的好成绩，有效保护了全区森林资源和生态安全。

（四）落实三防措施，做好应急准备工作。一是认真完善三防预案。落实了水利工程防汛行政责任人或技术责任人。做到三防工作组织到位、人员到位、物资到位，为安全度汛提供胜利的保障。二是抓好汛前检查。3月中旬，全区的水库、山塘、堤坝、机电排灌站、重点防洪堤围、水闸工程全面检查、登记，发现问题立即上报及落实解决措施，消除安全隐患，并对侵占河道违法行为送达整改通知。

（五）加强渔业管理，科学利用海洋资源。

1、协调做好阳江港渔排清理工作。在市委、市政府高度重视下，阳江港港区水产养殖设施的清理整治工作，按照“整体清理，分期分批实施”的原则，在市政府的统一组织指挥下齐抓共管。进村入户，上渔排，深入群众，利用各种人脉关系做好宣传解释工作，发动有关养殖户配合政府的清理整治行动，自觉按照确定的时间自行把渔排搬离清理范围。第二期清理对象涉及15块渔排，其中高新区14户，阳西县1户。

2、加强渔业安全生产工作。我局坚持 “安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，成立了渔业安全生产监督组，层层签订渔船安全生产责任书，局与村委会、村委会与船主签订了2014年渔船安全生产责任书，落实“一岗双责”，落实渔船安全生产责任制，做到“五个落实”，一是落实区、镇两级政府负总责；二是落实渔船所属村委会负安全管理责任；三是落实船主负主体责任；四是落实船长负直接责任；五是落实渔业和安监部门依法监管责任。

3、抓好水产品质量安全的监督工作。按照省、市水产品质量安全专项整治的工作部署，我局全力做好水产品质量安全的监管工作，重点抓好平冈农场虾苗场的虾苗生产质量，确保虾苗场的虾苗质量安全；抓好养殖水产品质量安全，杜绝使用违禁渔用药品；抓好渔区的水产品质量安全。一是加快了推进无公害水产品生产基地、标准化养殖示范区建设，去年我区上报1个第八批健康养殖示范场，农业部在今年2月份已经批准；二是在全区推广健康生态养殖模式；三是督促养殖企业健全和落实水产养殖用药登记，水产品生产全程监控等制度；四是联合市渔政部门加大水产品质量安全执法检查力度，强化水产养殖饲料、药物、添加剂的投入使用监管，不断扩大药残监控范围。在今年5月份，我局联合市渔政部门对我区水产品抽检6家单位。

4、推进标准化池塘改造工作。积极争取财政资金扶持，多渠道筹集资金，引导多元化投入，利用去冬今春池塘闲置的时机，推进标准化池塘改造，遵循扶大、扶强、扶优及自愿原则，按照生态、健康、集约、可扶持发展要求，改造池塘养殖环境，提高水产品质量安全，夯实现化渔业基础，推动全区渔业经济全面、协调、科学发展。我区在去年底至今年上半年，完成标准化池塘改造面积约5000千亩。

（六）加大民生保障力度，充分发挥社会稳定机制。一是按照农村最低生活保障对象实行动态管理的原则，以扩大保障覆盖面为目标，做到应保尽保，开展对全镇特困户家庭经济收入情况调查，核定了82户进入农村低保范围，年保障金近25万元。二是进一步加大大病救助工作力度，使困难群众买得起药，看得起病。三是努力做好五保工作，确保集中供养五保户和散居五保户生活得到保障。四是按时发放孤儿生活费，确保孤儿的生活和学习正常。

（七）抓好计生经常性工作，确保考核达标。

1、切实加强党政对人口和计划生育工作。发挥人口与计划生育领导小组的作用，各村（居）委定期召开计划生育会议，组织各方力量抓好落实，在计生工作中做到重大问题党政一把手亲自解决并制定了符合本乡（镇）实际的考核实施办法。上半年，计生经费投入到位，切实做到了措施到位，责任到位，投入到位，保证了计生工作的正常开展。

2、认真组织开展各项服务活动。三月份开展计生春季集中服务活动月，通过乡（镇）计生专干的认真宣传，顺利开展四术集中服务活动。

3、开展形式多样的宣传活动。充分利用各种宣传渠道来宣传计生惠民新政策，在今年“5.29”计生协会成立34周年，在商业街发放各种宣传资料1500余份，赠送避孕药具300盒。积极宣传人口文化，健康生活等知识。

4、流动人口管理到位。为了进一步加强我区流动人口计划生育工作，提高管理和服务水平，计划生育小组在五月份开展流动人口大排查活动，重点对外来人口进行排查摸底。本次活动，我社区坚持以人为本，加强计生宣传活动，深化计生优质服务，真正做到了流动人口育龄妇女与常住人口育龄妇女同宣传、同管理、同服务，也为做好下一阶段的计生工作打下了坚实的基础。

（八）着力化解信访案件，维护社会稳定。对今年到目前为止的来信来访的20宗纠纷案件，我办坚决落实了“四个一”，采取约谈和下访相结合，制定相应解决方案，逐案研究分析原因和症结，逐案研究化解处置措施，逐案组织专门力量化解处置，并进行跟踪督办。做到信访件件有回音、事事有着落。目前，我局（镇）信访维稳工作整体上形势较好，在可控制范围之内，没有发生大规模到省和进京上访事件， 20宗纠纷案件有10宗被成功引导当事人走法律途径向人民法院提起诉讼，7宗在稳控之中，通过调解成功化解了3宗。如洋边村委会牛路村坐落在东二大蓝甲村背山上的李氏祖坟四周被挖泥损坏引发的群体纠纷案，黄建明局长亲临现场，带领有关班子成员和我办工作人员不分日夜耐心劝解群众，详细分析案情，科学拟定解决方案，经过一天一夜奋战，把一场一触即发的群体械斗切底化解在萌芽状态，有效地维护了社会稳定。同样被成功化解的还有河东西村委会刘屋头村挖泥损坏波罗园村梁荣锋祖坟引发的纠纷和元头一队因鱼塘租金超期未交引发的纠纷案。

四、存在问题

在总结成绩的同时， 也还存在不足地方。一是学习的气氛不浓，干部职工队伍的素质仍有待提高。二是农田基本水利设施不够完善，农业龙头企业带动作用不强，农村富余劳动力转移有限。三是水利设施经费投入少，部分江海堤围还未有加固达标，缺堤的隐患依然存在。四是森林防火物资的配置和经费严重不足，难以对山林火灾及时扑救。五是林地林木权属纠纷较多，林地林木权属登记和集体林权制度改革工作还需完善。一些林业业务技术尚未完全掌握，林权制度改革工作缓慢。六是平冈镇特困户较多，临时救助资金不足，救灾救助工作未完善，社会福利保障体系不完善。七是部分区、村干部对计生工作的重要性认识不够，计生宣传教育经费投入不足，村级宣传硬件建设相对滞后。全区计生工作发展不平衡，落后面偏大，挂钩帮扶工作落实不理想。对此，我们将高度重视，继续采取有效措施解决。

五、下步工作计划

（一）继续抓好农业生产工作。一是与镇推广部门大力推广新农业技术，加强田间管理及病虫害防治，做好自然灾害防御工作；二是申请区财政资金帮助农户购买早造政策性水稻种植保险，减少农民负担，增加农民抗灾稳收能力；三是加大农资打假力度，确保农资市场健康发展；四是通过规划引导、政策支持等办法扶持我区两个现代农业园区的建设。

（二）做好一事一议财政奖补项目申报及发放工作。要求各村委会上报一事一议项目，认真整理和建立了全区一事一议项目库，按照上级的要求向市及省申请2014年的一事一议财政奖补资金。继续完善一事一议财政奖补验收手续，强化资金管理，加强重大项目审批，严格按照相关程序来实施一事一议财政奖补工作。在第二季度主要做好黄村路灯工程、石庙村道硬底化工程、石庙曹屋村文化长廊、石庙曹屋村内公共活动场所（文体活动室）、旦祥村路灯工程、松中村文化广场等6个项目的建设、资料申报、验收、一事一议财政奖补资金拨付等工作。

（三）使用“6.30”资金进行泥砖房改造。申请2012年“6.30”泥砖房改造专项资金22万元帮扶44户农户进行泥砖房改造工作。

（四）加大森林资源管理力度。严格执行森林采伐限额制度，把好征占用林地审核关，严格按程序审批林木采伐，采用联合执法等形式，对破坏森林资源行为保持高压打击态势，切实保护好森林资源。同时做好森林防火、林权制度改革等工作。

（五）落实防汛工作责任制。抓好以行政首长负责制为核心的各种防汛工作责任制的落实，明确职责，履行责任，确保三防各项工作的顺利开展。严格执行汛期24小时值班，并继续巡查三防设施的运行情况，消除工程隐患，确保安全度汛。

（六）加快农村饮水工程建设。一是完善完工资料，组织相关部门对松中饮水安全扩网工程进行验收。二是监管、督促平东饮水安全扩网工程建设，并做好验收的相关工作；三协助东二、松中村委会做好饮水工程巷道管网设计工作，尽快开工建设。

（七）抓紧完成水利工程前期工作。1、继续与上级有关部门协调，尽快落实银田灌区改造工程、麻鹤潭水库除险加固工程和蒲壳山、奇敖、盐洲、新冲四宗中型水闸拆除重建工程资金安排；2、请求上级有关部门，争取将两东海堤纳入省海堤加固达标项目；3、结合我区的《阳江高新区十二五水利工程总体规划》和先急后缓，先易后难以及节省实用的原则，抓紧做好2014年拟建水利工程项目的前期工作，争取在黄金施工季节建设完成。

（八）加强渔业安全生产和水产品质量安全监督管理。联合市和江城渔业部门开展以防风、防火、防雾、安全避让和合理装载等为主要内容的安全培训和宣传教育活动，不断增强渔民群众安全生产意识，避免发生重大渔业安全事件，确保我区的渔业生产安全。配合市海洋与渔业局的相关管理机构，将继续加强对水产品的苗种和成品的监控力度，抓好水产苗种检疫监管和水产养成投入品的监管，逐步推进广东省水产品产地标识的使用，坚决杜绝违禁渔用药品的乱用，确保水产品的生产过程依法依规进行。

（九）继续抓好人口计生信息化建设工作。推进计生信息化建设，是2014年工作的重中之重，突出我区网格化计生管理工作。争取区财政支持，加大投入配置设备，利用大学生村官的优势，加快推进我区村级信息化建设工作，逐步在全区所有的村（居）委会实现使用广东省全员信息系统，利用信息系统为村（居）计生工作服务，实现我区计生工作网格化管理，使我区人口计生信息化工作走在全市前列。

高新区农村事务局

2014年6月18日