阳江市环境保护局高新分局2014年上半年依法行政工作情况总结

2014年以来，我局在高新区党委、区管委会的正确领导下，在市环保局的大力支持下，按照区管委会及市环保局的工作部署，我局深入贯彻落实依法行政精神，加强制度建设，深入实施环保规划，按照社会主义生态文明建设的总体要求，严格环保准入，规范行政执法行为，强化行政执法监督，提高依法行政水平，维护我区环境安全和群众环境权益，为全区经济社会又好又快发展提供环境保障。现将我局2014年上半年依法行政工作总结如下：

一、 2014年上半年依法行政工作情况

（一）加强组织领导，切实提高队伍素质。自以局长为组长的依法行政工作领导小组成立以来，始终把依法行政工作摆在重要位置，抓学习、促业务，形成了领导班子成员与一般干部之间的上下联动，一级抓一级，齐抓共管的良好局面，有效地提高了领导干部、员工的法律意识和法治观念，增强为民服务责任感，切实加强对依法行政工作的领导。同时，组织全局人员认真学习新颁布的《中华人民共和国环境保护法》，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气，建设一支高素质的执法队伍，提高依法行政水平和行政管理效能。

（二）建设项目环境管理进一步规范。严格执行《阳江市环境保护和生态建设“十二五”规划》和《阳江市固体废物污染防治规划（2011-2020）》。加强电镀、皮革、化工等十大重污染行业“统一规划，统一定点”工作，引导工业进园，产业进区。把好建设项目审批关。严格环保准入，从源头上防止污染产生，防止产业转移造成污染转移。确保在快马加鞭加快经济发展的同时，保证我区环境质量保持优良水平。做好区建设项目的环评初审、环境监督等相关工作。监督企业认真落实环境保护“三同时”制度。通过进一步规范环境管理，在经济发展过程中做到不走“先污染、后治理”的老路，不走“重发展、轻民生，重经济、轻社会”的弯路。把好重点建设项目跟踪管理关，督促企业认真落实环保要求，做好环保工作。

（三）严格环境执法，严肃查处违法行为。配合市环保局监察支队做好对高新区重点污染企业环境监督专项执法工作。

一方面是深入开展环保专项行动，严查环境违法行为。重点加强对“两高一资”企业、化工企业、重金属排放企业、涉砷行业企业、污水处理厂及重点流域建设项目等进行专项检查及环境安全的污染和隐患。二是集中整治工业园区的环境违法问题，清理个别工业园区在建设、管理过程中降低环境准入门槛、干扰环保执法检查等“土政策”，严厉查处园区内建设项目违反环境影响评价、“三同时”等制度等一系列环境违法行为。完成区内使用高污染燃料企业情况调查工作。

另一方面是认真抓好环境信访案件处理，维护人民群众环境权益。通过现场接访、电话信件接访、“局长接访日”、“12345”热线电话、网络问政平台及有关部门接访案件移交、重点案件和问题约访等方式，全方位接访群众诉求。对群众所反映的信访案件，做到群众来信封封有落实，件件有回音。妥善解决大魁关先生反映的稀草污染问题、白沙街道岗华管委会反映的企业排放废水污染河流问题等。

（四）主动服务好企业和重点项目。为服务全市经济社会发展的大局，对一些有利于国计民生、符合优惠政策的重大项目，开辟环保“绿色通道”，协助企业办好相关环保手续，进一步加强污染治理设施减排效果，推进项目尽快通过竣工环境保护验收，实现促进项目上马，推进产业结构转型升级的目的。深入阳江市汉能工业有限公司推进清洁生产审核工作；深入阳江市恒业混凝土有限公司，指导企业完善相关程序，加快完成竣工环境保护验收工作；积极协助环镍合金道路项目取得市环保部门的环评批复文件；推动平冈镇污水处理厂捆绑打包招标的前期工作等。

（五）举办系列环保宣传活动，推动环保法律深入人心。以“六·五”世界环境日为契机开展了“向污染宣战，从行动开始”为主题的系列环保宣传活动。现场派发环保有奖问答宣传卡、《环保生活130问》、《环保法规110问》等法制宣传资料。此外，还把《环保生活130问》、《环保法规110问》等宣传资料送进厂区及区直各单位；赠送有奖问答环保宣传卡至区内校园，基本实现人手一份等。多措并举，让加强环境保护、建设生态文明理念深入校园、深入企业、深入单位。

（六）严把建设项目竣工环保验收发证关。在经济发展过程中坚持不走“先污染、后治理”的老路，不走“重发展、轻民生，重经济、轻社会”的弯路。

（七）把好重点建设项目跟踪管理关。督促企业认真落实环保要求，对重点建设项目加大跟踪管理力度，专人负责跟踪，为企业提供环保咨询服务，督促企业做好环保工作。继续加强对国控、省控等重点污染源的日常监督检查工作，确保所有治理设施和在线监控设备的正常运转。继续加强对阳江高新区第一污水处理厂，广东万事达水产股份有限公司这2家国控重点污染源的实时自动监控，确保达标排放。

二、依法行政工作中存在的不足

我局在依法行政方面做了不少工作，但与区党委、区管委会的要求还有一定差距。

（一）环境保护法律法规的宣传教育力度有待提高，公众环境保护意识不强，违法排污、噪声扰民等问题仍时有发生。

（二）环保监管能力建设滞后于经济发展水平，环境监察、监测、宣教、辐射监管能力等还比较薄弱，不能满足新形势下我区环境保护和污染减排工作的需要。

（三）我局工作任务繁重，专业环保技术人员缺乏，人员配置严重不足，且尚无巡查执法人员和无环境监察执法权，难以开展现场巡查监督工作。

（四）由于区综合行政执法局的职能是行政处罚，尚无环境巡查执法和环境检查工作职责，如何有效处理环境违法案件和投诉案件有待进一步沟通协调和理顺。

三、下一步工作打算
   （一）坚决维护环保法律法规的严肃性，把普法与业务管理相结合，采取有效应对措施，扎实加强环保依法行政工作，加大巡查和查处力度。在依法行政中，要把环保部门法律法规的宣传深入企业、厂区，违法违章行为早发现、早报告、早解决，敢于较真、碰硬，一查到底，维护环保部门法律法规的权威。

（二）完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策。要进一步完善内部决策规则，成立局业务评审会，对环评文件、竣工环境保护验收等进行集体评审。

（三）加强机关效能建设，促进依法行政，进一步简化办事程序，减少办事环节，进一步完善联合审批制度，积极探索新形势下提高依法行政效能的新思路。

（四）把好建设项目竣工验收关。严格核发排污许可证，责令未办理验收手续的企业补办验收手续。加强建设项目验收后的跟踪管理工作，对已领取排污许可证企业实施动态跟踪管理。

阳江市环境保护局高新分局

2014年7月7日